Дaния – Консултантски услуги, свързани с оценяване – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

Африканският фонд за гаранции за малки и средни предприятия (AGF) е небанкова финансова институция, създадена за подобряване на достъпа до финансиране за малки и средни предприятия (МСП) из Африка. Неговите дейности включват предоставяне на гаранции на финансови институции и поддръжка за развитието на капацитети както на кредитори, така и на МСП. AGF е една от петте конкретни инициативи, препоръчани от Комиссията за ефективно развитие на сътрудничество с Африка през 2010 г., и сега е в експлоатация почти 15 години. Дания е един от основателите и е подпомагал AGF чрез комбинация от акционерен капитал, грантово финансиране и представяне в съвета. Оценка от 2016 г. на резултатите от Африканската комисия включва ранна оценка на AGF, която намира AGF за релевантен, иновативен и на обещаващ път, с бърз растеж на портфолиото, силния интерес от партньорски банки и ранни индикации, че участващите банки са увеличили портфолиото за кредитиране на МСП. В същото време оценката отбелязва, че AGF все още е в ранна фаза на изпълнение, и че систематични данни за резултатите на ниво МСП, ефектите върху заетостта, финансовата добавка и дългосрочната устойчивост все още не са налични, което ограничава възможностите за оценка на по-широки въздействия. Тя също подчертава ключова стратегическа изискване за бъдеще: балансирането на целта да стане самоустойчив, ориентиран към пазара фонд за гаранции с необходимостта да се разшири в пазари с по-висок риск и да партньорства с банки от по-нисък ранг, за да се максимизира развитие на въздействие. Оттогава AGF е значително разширил обхвата и географското си разпространение и е постепенно развивал своите мониторинг и оценяване системи, докато по-дълъг оперативен временен хоризонт сега предоставя много по-силна основа за оценка на резултатите, добавка, устойчивост и дългосрочни въздействия. За да документира резултатите и да извлече уроци от опита на AGF и поддръжката на Дания за нея, Департаментът за оценка, обучение и качество (LEARNING) на Министерството на външните работи на Дания (MFA) е решило да поръча оценка. Общите цели на оценката са да документират и оценят: (1) Приноса на AGF за подобряване на достъпа до финансиране за МСП в Африка и за генериране на свързани развиващи се резултати; и (2) Приноса и добавената стойност на поддръжката на Дания за AGF. И, на базата на това, да извлекат уроци за бъдещата стратегия и операции на AGF, за бъдещата поддръжка на Дания за AGF конкретно, и за бъдещата поддръжка на Дания за развитие на МСП в Африка чрез инструменти за смесено финансиране. Целите на оценката са: (1) да се установи структурирано и аналитично обосновано картиране и характеристика на модела на институцията на AGF, архитектура на смесено финансиране, еволюция на портфолиото и позициониране в по-широкия екосистем на финансиране на МСП, както и на поддръжката на Дания за AGF; (2) да се оцени, през времето и географски контексти, релевантността на AGF за адресиране на ограниченията за финансиране на МСП; съответствие с други инициативи в областта на финансирането на МСП; успех в мобилизиране на частен капитал за поддръжка на финансиране на МСП; и финансова устойчивост; (3) да се оцени приноса и добавената стойност на поддръжката на Дания, включително капитал, грантово финансиране и ангажимент в управлението; (4) да се генерира вярна количествена доказателства за резултатите от гаранциите, поддържани от AGF, и развитието на капацитети в два контекста на държави, вземайки предвид както финансовата, така и развитието на добавка, и резултатите на ниво МСП, ПФИ и по-широкия пазар за финансиране на МСП; (5) да се идентифицират контекстуални, институционални и фактори за проектиране, които обясняват наблюдаваните резултати и вариациите между държави, инструменти и институционални настройки; (6) да се формулират извлечени уроци и предвидени, обосновани с доказателства, препоръки за информиране на бъдещата стратегия на AGF и бъдещото ангажиране на Дания с AGF и инструменти за смесено финансиране, базирани на гаранции по-общо.