Бeлгия – Услуги по разработване на поръчков (клиентски) софтуер – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

Органът, който приема, избира конкурентната процедура с преговори (Закон от 17 юни 2016 г., чл. 38, §1, ал. 1, 1°, c.) • Необходимост от преговори

Предвиденият договор е особено сложен поради разработването на нов електронен изборен систем за работа в офлайн режим, който може да бъде опционално свързан с електронен систем за отметки, който също може да се използва за традиционна „бумажна“ процедура за гласуване. Освен това, този систем налага важни спецификации за сигурност. Накрая, разработването трябва да предвижда и онлайн приложение за управление на гласуванията по пълномощия. Прибегване до отворена процедура, например, би рискувало да получи нередовни или несравними оферти. Конкурентната процедура с преговори трябва да позволи на органите, които приемат, да поставят всички кандидати на еднакво ниво и да разберат договора, за да получат качествени и сравними BAFO. Това е общ договор за услуги (в смисъл на чл. 2, 48°, от закона от 17 юни 2016 г. за обществените поръчки), организиран от SPF Вътрешни работи (DG Identiteit en Burgerzaken) и следните федерални единици: Фландрия, Валония, Брюкселски столичен регион и Германофонско общност. В този договор са заинтересани няколко органи, които приемат, а именно: Белгийската държава (SPF Вътрешни работи), Фландрия, Валония, Брюкселски столичен регион, Германофонско общност, главните избирателни бюра, установени по време на Европейските, федералните, регионалните и общностни, провинциалните, общинските и районни избори, както и по време на директните избори на членовете на CPAS, както и по време на регионалните или общински референдуми, общините и провинциите. Договорът не е разделен на няколко лота. Въпреки че договорът включва няколко етапа, не е възможно да се раздели този договор на няколко лота, защото различни услуги и/или доставки от етапи 2 и 3 изискват дълбоко познание на решението, което ще бъде разработено в етап 1. Различни доставчици не биха могли да придобият цялостно знание за етапи 2 и 3, без да познават точно етап 1 и да поднесат обективни и качествени оферти. Освен това, различни органи, които приемат, трябва да бъдат подпомагани по един и същи начин, за да се избегнат противоречия между различни отговори и така да се гарантира равенство в процеса на гласуване. Това е смесен договор (Кралски указ от 18 април 2017 г., чл. 2, 6°), съставен от следните етапи: • етап 1 е с глобална цена по модул; • етап 2 е с ценовник; • етап 3 е с ценовник. В съответствие с чл. 57 от закона от 17 юни 2016 г., договорът е договор, разделен на фиксирани и условни етапи. В рамките на този договор, фиксираният етап 1 се отнася до разработването на нов систем, включващ: o Предварителната регистрация на пълномощия за избори, o Електронното отметване на избирателите в избирателно бюро, o Електронното гласуване в офлайн режим с бумажен документ в избирателно бюро (hardware и software), o Продължаването на разработването от уполномочен орган и мнението на този орган относно възможността за тестване, по време на експеримент, на модулите, описани в спецификациите, мнение, издадено в рамките на сроковете за разработване, които ще бъдат посочени в специалния технически документ. o Мнението на уполномочения орган не освобождава подателя от тези задължения за разработване на модули, които не са готови за експеримент: той трябва да продължи разработването и изчислението на глобата за закъснение – които ще бъдат определени в специалния технически документ - да продължи. o Мнение на уполномочен орган за съответствието на тези системи (hardware и software) с разпоредбите на специалния технически документ. В рамките на този договор, условният етап 2 позволява да се поръчат услуги, свързани с експериментирането на модулите, разработени в рамките на етап 1, по време на тестова фаза, извън избирателен период, на разумна скала, имитираща реални избори. Само модулите, експериментирали по този начин, ще бъдат използвани по време на изборите през май/юни 2029. Този етап ще бъде уведомен за подателя, избран след решението на ръководната служба, която констатира доброто развитие на разработването на модулите от етап 1, на базата на мнението на уполномочения орган. В рамките на този договор, условният етап 3 позволява да се поръчат: • Услуги за софтуерно поддържане на системата, разработена в рамките на етап 1 и експериментирана в етап 2, • Материали (hardware), свързани с системата, разработена в рамките на етап 1 и експериментирана в етап 2, • Услуги и доставки, свързани с системата, разработена в рамките на етап 1 и експериментирана в етап 2 (например, между другото, обучение за услуги или паметни подпомогнатели за доставки). Този етап ще бъде уведомен за подателя, избран след решението на ръководната служба, която констатира доброто