Německo – Architektonické, stavební, technické a inspekční služby – Wettbewerbliches Auswahlverfahren für die Erteilung einer Konzession an Präqualifizierungsstellen durch den Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V.

A. Obecné – Důvod pro výběrové řízení a obecné pokyny

Předkvalifikace (PQ) stavebních firem (PQ-VOB) pro veřejné stavební zakázky federálního úřadu v Německu byla zavedena výnosem Federálního ministerstva dopravy, výstavby a městského rozvoje ze dne 16. ledna 2006. V rámci systému předkvalifikace se provádí předběžné, nezávislé na zakázce, ověření zkušeností, zejména těch, které jsou definovány v § 6a VOB/A, § 6a EU VOB/A, § 6a VS VOB/A. PQ je prováděna předkvalifikačními místy (PQ-Stellen). Působení současně činných PQ-Stellen končí 31. října 2026. Nově vybrané PQ-Stellen začnou s prací 1. listopadu 2026. Pro pokračování PQ by měly být v soutěžním výběrovém řízení vybrány soukromé, nezávislé a odborně kompetentní společnosti, které jsou schopny provádět PQ-procedury podle podmínek uvedených v tomto výběrovém řízení pro všechny oblasti činnosti vedení (viz B). Tyto společnosti by měly podle podmínek § 3 Abs. 2 KonzVgV působit po dobu 5 let po celé zemi. Protože systém PQ je již na trhu etablován, lze předpokládat, že doba trvání 5 let je pro amortizaci nové PQ-Stellen nezbytná, ale také dostatečná. Výběrové řízení bude provádět sdružení pro předkvalifikaci stavebních firem e.V. (PQ-Verein) – koncesní dárce. Je plánováno udělit koncesi až šesti uchazečům. Od roku 2021 se počet předkvalifikovaných společností každoročně snižuje o přibližně 100 společností. Je předpokládáno, že ekonomická realizace PQ je možné až při minimálním počtu přibližně 500 předkvalifikovaných společností (viz kalkulační příklad na www.pq-verein.com). Při větší počtu PQ-Stellen hrozí, že některé PQ-Stellen již nebudou ekonomicky fungovat a proto by se zhoršila kvalita předkvalifikace. To by však ohrozilo celý systém PQ, který je v zvláštním stupni závislý na důvěře ve zřetelné a komplexní ověřování předkvalifikovaných stavebních společností. Je plánováno třístupňové řízení udělení koncese: V první fázi budou v soutěžním výběrovém řízení vybrány uchazeči, kterým bude uděleno. V druhé fázi se vybraní uchazeči podrobí akreditaci u DAkkS. Poznámka: Akreditaci mohou získat pouze ti uchazeči, pro které je v rámci tohoto výběrového řízení plánováno udělení koncese. V třetí fázi bude udělena koncese těm uchazečům, kteří se úspěšně akreditovali. Podle § 34 KonzVgV se předkládají přihlášky a nabídky poštou nebo e-mailem. Stejné platí, pokud je podle § 34 KonzVgV povoleno, i pro další komunikaci.

B. Popis úkolu

Úkolem PQ-Stellen je podrobit společnosti, které se živí prováděním stavebních úkolů, na jejich žádost a za úplatu, kterou si stanoví samy, předkvalifikačnímu řízení. Společnosti, které chtějí působit jako PQ-Stellen (dále „uchazeči“), musí se ve své přihlášce ke koncesi jako PQ-Stellen zavázat, aby - dodržovaly směrnici Federálního ministerstva pro bydlení, městský rozvoj a výstavbu (BMWSB) pro provedení předkvalifikačního řízení ze dne 10. 3. 2026, včetně příloh 1 a 2 ve svých platných verzích (dále: „směrnice“) (Příloha 1 k výběrovému řízení) a - splňovaly požadavky na EDV technickou realizaci (Příloha 2 k výběrovému řízení). Úkoly PQ-Stellen se v detailu vyplývají z ustanovení č. 3. až 9 a 11 směrnice. Úplaty za PQ jsou stanovovány podle č. 3.2.2 směrnice.

C. Kritéria způsobilosti

Obecné požadavky: Uchazeči musí být soukromé, nezávislé, odborně kompetentní a hospodářsky solventní společnosti, které budou mít po zahájení své činnosti jako PQ-Stellen technické a personální zdroje.

Speciální požadavky:

a) Akreditace

Uchazeči musí po svém výběru koncesním dárcem nejpozději do 31. 10. 2026 – den před zahájením činnosti jako PQ-Stellen – prokázat svou akreditaci u DAkkS podle DIN EN ISO/IEC 17065 a předložit příslušné důkazy. Pokud se akreditace neuskuteční nejpozději do 31. 10. 2026, nebude uchazeči udělena koncese.

b) Důvěrnost

Uchazeči musí ve své přihlášce dokumentovat, jaké opatření přijmou, aby zajistili důvěrnost při zpracování informací a dokumentů, které obdrží během předkvalifikačních aktivit, podle požadavků v č. 10 směrnice.

c) Pojištění odpovědnosti

Uchazeči musí prokázat pojištění odpovědnosti (s pokrytím po 2,5 mil. € na pojištěné události za škody na zdraví a majetku a 0,5 mil. € za škody na majetku) pro pokrytí nároků na odškodnění z jejich předkvalifikační činnosti.

d) EDV techn