Belgie – Vývoj programového vybavení na zakázku – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

Zadávající orgán vybere konkurzní řízení se vyjednáváním (zákon ze dne 17. června 2016, čl. 38, § 1, odst. 1, 1°, c.) • Potřeba vyjednávat

Zamýšlený kontrakt je zvláště složitý z důvodu vývoje nového systému elektronického hlasování offline, který je volitelně spojen s elektronickým systémem pro registraci hlasujících, který může být také použit pro tradiční hlasovací proceduru „papír“. Tento systém vyžaduje významná bezpečnostní požadavky. Navíc musí vývoj také zahrnovat online aplikaci pro správu hlasování pro zastupování. Použití otevřené procedury by mohlo značně ohrozit přijetí neplatných nebo nesrovnatelných nabídek. Konkurzní řízení se vyjednáváním by mělo umožnit zadávajícímu orgánu postavit všechny uchazeče do stejné pozice a porozumění kontraktu, aby mohly být přijaty kvalitativní a srovnatelné BAFO.

Jde o společný kontrakt na služby (v smyslu čl. 2, 48°, zákona ze dne 17. června 2016 o veřejných zakázkách), který je uspořádán pro účely SPF Vnitro (DG Identita a občanské záležitosti) a následujících federálních entit: Vlámský region, Valonský region, Region Brusel-hlavní město a Německy mluvící společenství. V tomto kontraktu jsou zapojeny následující zadávající orgány: Belgický stát (SPF Vnitro), Vlámský region, Valonský region, Region Brusel-hlavní město, Německy mluvící společenství, hlavní volební úřady, které byly zřízeny při volbách do Evropského parlamentu, federálních, regionálních a komunálních voleb, provinciálních, komunálních a okresních voleb, při přímých volbách členů OCP a při regionálních nebo komunálních referendech, obce a provincie.

Kontrakt není rozdělen do několika částí. I když kontrakt obsahuje několik sekcí, není možné jej rozdělit do několika částí, protože různé služby a dodávky sekcí 2 a 3 vyžadují hluboké znalosti řešení, které bude vyvinuto v sekci 1. Různí dodavatelé by tedy nemohli získat celkové znalosti pro sekce 2 a 3 bez přesného znalosti sekce 1 a tak předložit objektivní a kvalitativní nabídky. Navíc musí být různé zadávající orgány podpořeny stejně, aby se vyhnuly rozporům mezi různými odpověďmi a tak zajistit rovnost ve volebním procesu.

Jedná se o smíšený kontrakt (Vyhláška 18. dubna 2017, čl. 2, 6°), který se skládá z následujících sekcí:

• sekce 1 je na celkové cenu za modul;

• sekce 2 je na ceník;

• sekce 3 je na ceník.

V souladu s článkem 57 zákona ze dne 17. června 2016 je kontrakt rozdělen do pevných a podmíněných sekcí. V rámci tohoto kontraktu je pevná sekce 1 zaměřena na vývoj nového systému, který zahrnuje:

o Předchozí registraci mandátů před volbami,

o Elektronické registraci hlasujících v volební místnosti,

o Elektronické hlasování offline s papírovou potvrzenkou v volební místnosti (hardware a software),

o Dozor nad vývojem od akreditovaného orgánu a jeho stanovisko o možnosti testování, během experimentu, modulů uvedených, stanovisko vydané do lhůt vývoje, které budou uvedeny v zvláštních podmínkách,

o Stanovisko akreditovaného orgánu o splnění těchto systémů (hardware a software) v souladu s ustanoveními zvláštních podmínek.

V rámci tohoto kontraktu umožňuje podmíněná sekce 2 objednávku služeb souvisejících s experimentováním s moduly vyvinutými v rámci sekce 1 během testovací fáze mimo volební období, v rozsahu, který simuluje skutečné volby. Pouze moduly, které budou experimentovány při této příležitosti, budou použity při volbách v květnu/červnu 2029. Tato sekce bude oznámena vybranému uchazeči po rozhodnutí řídícího orgánu, který potvrdí dobrý průběh vývoje modulů sekce 1 na základě stanoviska akreditovaného orgánu.

V rámci tohoto kontraktu umožňuje podmíněná sekce 3 objednávku:

• Služeb pro software maintenance systému vyvinutého v rámci sekce 1 a experimentovaného v sekci 2,

• Hardware související se systémem vyvinutým v rámci sekce 1 a experimentovaného v sekci 2,

• Služby a dodávky související se systémem vyvinutým v rámci sekce 1 a experimentovaného v sekci 2 (například, ale ne pouze, školení pro služby nebo podpora pro dodávky).

Tato sekce bude oznámena vybranému uchazeči po rozhodnutí řídícího orgánu, který potvrdí dobrý průběh sekce 2.