Tyskland – Arkitekt-, konstruktions-, ingeniør- og inspektionsvirksomhed – Wettbewerbliches Auswahlverfahren für die Erteilung einer Konzession an Präqualifizierungsstellen durch den Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V.

A. Generelt – Anledning til udvælgelsesproceduren og generelle procedurhint

Präqualifikation (PQ) af bygningsfirmaer (PQ-VOB) for offentlige byggeopgaver i Tyskland blev indført ved bekendtgørelse fra det tyske Ministerium for Transport, Bygge- og Boligudvikling den 16. januar 2006. I rammerne af det prækvalifikationssystem foretages en forudgående opgavs- og kontraktuafhængig kontrol af egnethedsbeviser, især de i § 6a VOB/A, § 6a EU VOB/A, § 6a VS VOB/A definerede krav. PQ udføres af prækvalifikationsinstitutioner (PQ-institutioner). Den nuværende prækvalifikationsinstitutioners udnævnelse udløber den 31. oktober 2026. Den 1. november 2026 påbegynder de nyudvalgte PQ-institutioner deres arbejde. For fortsættelsen af PQ skal private, uafhængige og fagligt kompetente virksomheder, der er i stand til at udføre PQ-procedurer efter de i denne udskrivning opførte krav for alle ydelsesområder i retningslinjen (se B), findes i en konkurrencemæssig udvælgelsesprocedure. Disse skal ifølge § 3 stk. 2 KonzVgV være aktive i hele Tyskland i en periode på 5 år. Da PQ-systemet nu er etableret på markedet, kan det antages, at en periode på 5 år er nødvendig, men også tilstrækkelig til at amortisere en ny PQ-institution. Udvælgelsesproceduren udføres af Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V. (PQ-Verein) – koncessionsgiver. Det er planlagt at uddele koncession til op til 6 søgere. Siden 2021 er antallet af prækvalificerede virksomheder konstant faldet med ca. 100 virksomheder/år. Det kan antages, at en økonomisk gennemførelse af PQ først er mulig fra en minimumsmængde på ca. 500 prækvalificerede virksomheder (se kalkulationseksempel på www.pq-verein.com). Med flere PQ-institutioner er der risiko for, at enkelte PQ-institutioner ikke længere kan arbejde økonomisk, og derfor kan kvaliteten af prækvalifikationen lide. Dette ville imidlertid sætte hele PQ-systemet i spørgsmål, der i særlig grad er præget af udvalgsstedets tillid til den omhyggelige og omfattende kontrol af de prækvalificerede byggevirksomheder. Der er planlagt et tredelt koncessionsuddelingsprocedur: I første fase udvælges søgerne i en konkurrencemæssig udvælgelsesprocedur, som skal tildeles koncession. I anden fase skal de udvalgte søgere gennemgå en akkreditering af DAkkS. Bemærkning: Kun de søgere, der har en koncessionsuddeling som resultat af denne udvælgelsesprocedur, kan akkrediteres. I tredje fase udstedes koncession til dem, der har gennemført akkrediteringen. Ifølge § 34 KonzVgV overføres deltagelsesansøgninger og tilbud via post eller e-mail. Det samme gælder, hvor det er tilladt ifølge § 34 KonzVgV, for den øvrige kommunikation.

B. Opgaveskildring

PQ-institutionernes opgave er at gennemføre et prækvalifikationsprocedur for virksomheder, der kommercielt beskæftiger sig med udførelse af byggeopgaver, på deres eget initiativ mod et selvbestemt honorar. Virksomheder, der ønsker at virke som PQ-institutioner (heraf "søgere"), skal i deres ansøgning om udstedelse af en koncession som PQ-institution forpligte sig til at overholde - retningslinjen fra det tyske Ministerium for Bolig, Byudvikling og Byggeri (BMWSB) for gennemførelse af et prækvalifikationsprocedur fra 10.03.2026, herunder vedhæftede dokumenter 1 og 2 i den gældende udgave (heraf "retningslinjen") (vedhæftet dokument 1 til udvælgelsesproceduren) - de krav til EDV-teknisk gennemførelse (vedhæftet dokument 2 til udvælgelsesproceduren). PQ-institutionernes opgaver fremgår nærmere af bestemmelserne i nr. 3. til 9. og 11. i retningslinjen. Honoraret for PQ bestemmes efter nr. 3.2.2 i retningslinjen.

C. Egningskriterier

Generelle krav: Søgere skal være private, uafhængige, fagligt kompetente og økonomisk solide virksomheder, der ved optagelse af deres virksomhed som PQ-institutioner råder over de tekniske og personale ressourcer.

Specielle krav:

a) Akkreditering

Søgere skal efter deres udvælgelse af koncessionsgiver senest den 31. oktober 2026 – dagen før optagelse af virksomhed som PQ-institution – dokumentere deres akkreditering af DAkkS ifølge DIN EN ISO/IEC 17065 og fremlægge de relevante dokumenter. Sker akkrediteringen ikke senest den 31. oktober 2026, udstedes ikke koncession til søgeren.

b) Fortrolighed

Søgere skal i deres ansøgning dokumentere, hvilke fornuftige foranstaltninger, de træffer for at sikre fortroligheden i forbindelse med de oplysninger og dokumenter, de modtager i forbindelse med prækvalifikationsaktiviteterne, ifølge de krav i nr. 10 i retningslinjen.

c) Ansvarlighedsforsikring

Søgere skal dokumentere