Tyskland – Tjenester for den offentlige sektor – Betrieb des AGE-Sekretariats und Unterstützungsleistungen für AGE

Med Parisaftalen (ÜvP) fra 2015 enedes 197 lande, herunder også Den Europæiske Union (EU) og Tyskland (D), blandt andet på, at den menneskeskabte globale opvarmning skal holdes under 2°C og muligvis under 1,5°C, beregnet fra begyndelsen af industrialiseringen, indtil slutningen af århundredet. For at opfylde forpligtelserne i ÜvP, besluttede EU i 2021 med forordning (EU) 2021/1119 at blive den første drivhusgasneutrale kontinent inden 2050. D har i § 3 stk. 2 Bundes-Klimaschutzgesetz (KSG) sat sig mål om at opnå netto-drivhusgasneutralitet inden 2045. For at opnå de ambitiøse klimamål fra ÜvP, VO (EU) 2021/1119 og KSG, skal der være effektive og samtidig kosteneffektive værktøjer – emissionshandel er her central. Internationale, nationale og regionale emissionshandelsystemer (EHS) sætter målrettet incitamenter til emissionsmindering og gør det muligt at opnå satte klimamål på en planbar og markedsbaseret måde. For at udfolde deres fulde effektivitet, bør sådanne systemer være så bredt forankret, forenet og internationalt afstemt som muligt. En forening af EHS – altså den gensidige anerkendelse af emissionsrettigheder – øger markedsstørrelsen, senker de samlede nationale omkostninger og fører til en højere prisstabilitet, hvilket giver bedre planlægningsmuligheder for energiintensive virksomheder. Forudsætningen for dette er imidlertid teknisk kompatibilitet, gensidig tillid og opbygning af institutionelt viden. I 2000 oprettede den daværende tyske regering under ledelse af Bundesumweltministerium en permanent arbejdsgruppe Emissionshandel til bekæmpelse af drivhuseffekten (AGE) for at rådføre med stakeholdere om indførelsen og videreudviklingen af emissionshandelen. AGE har et permanent sekretariat, der blandt andet koordinerer og administrativt forbereder møderne. Den udskrevne ydelse omfatter overtagelsen af drift af AGE's sekretariat, samt ydelsen af yderligere støtteydelser til forberedelse, gennemførelse og efterbehandling af AGE's møder samt dens underarbejdsgrupper (UAG). Opgavens udførelse finansieres af bundesmidler og bidrag fra medlemmerne. AGE har i øjeblikket 45 betalende medlemmer. AGE har til opgave at vurdere spørgsmål, der opstår i forbindelse med anvendelsen og videreudviklingen af emissionshandelen i klimapolitiske tiltag, og i nogen tilfælde at give generelle anbefalinger om udformningen af dette værktøj. Baggrunden for AGE's overvejelser er både internationale diskussioner om anvendelsen af såkaldte markedsmekanismer og udformningen og gennemførelsen af det europæiske emissionshandelssystem, den langtidsstrategi samt udformningen og gennemførelsen af det nationale brændstofemissionshandelssystem. Den kontinuerlige forbedring og overvejelse af EU-Emissionshandelssystemet (EU ETS) samt det nationale brændstofemissionshandelssystem spiller en vigtig rolle for at kunne virke som eksempler og forbilleder i den internationale verden. Her er en kontinuerlig deltagelse af de forskellige interessegrupper i D en vigtig faktor. For denne opgave er AGE et passende forum. Således kan det nationale brændstofemissionshandelssystem efter Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG), der i sin udformning, videreudvikling og flankering væsentligt også har profitert af diskussionerne inden for denne gruppe, ses som et forbillede for det europæiske ETS 2. Oprindeligt oprettet for at støtte indførelsen af emissionshandelen i D, er AGE i dag vokset til et forum, der både kritisk følger den videre udvikling af EU ETS, men også en pool af eksperter omkring emissionshandelen, der spørges af interesserede tredjelande.