Danmark – Tjenester vedrørende økonomisk hjælp til udlandet – Consultancy framework agreement for formulation, appraisal and review of Danish development cooperation programmes and projects

Ministeriet for Udenrigsaffærer i Danmark (MFA) er i gang med at forenkle ledelsen af dets udviklingssammenarbejde. En del af denne indsats omhandler forenklingen af indkøbsprocessen for nøglekonsulentydelser i forbindelse med udviklingssammenarbejde. Konsulentkontrakter indkøbes i øjeblikket individuelt af den ansatte, der er ansvarlig for programmet eller projektet. Ansatte er MFA-personale fra MFA Tjenester Hjemme og Tjenester Udenlands. De er ansvarlige for indkøbsprocessen for enkeltkontrakter, hvilket ofte er tidskrævende og kan have konsekvenser for program- og projektimplementeringstidslinjer. Desuden gør fragmenteringen af processen det vanskeligt at bruge feedback fra ansatte om opfyldelsen af opgaverne. Dette gør det vanskeligt at udnytte erfaringer fra tidligere præstationer og sikre en bæredygtig kvalitet af ydelser. Det er i denne sammenhæng, at MFA ønsker at konsolidere indkøbet af konsulentydelser gennem en rammeaftale med flere entreprenører. Forenklingen af ledelsen af dansk udviklingssammenarbejde medførte en revision af Danida – Aid Management Guidelines (AMG). Dette forudsætter en delegation af nøgletopper til eksterne konsulenter, primært vurderinger, og dermed en forventet stigning i antallet af konsulentydelser, der skal anmodes om. Det er derfor en passende tidspunkt at søge en mere forenklet indkøbsproces for konsulentydelser. AMG’s Bilateral Guidelines (https://amg.um.dk/bilateral-cooperation/guidelines-for-programmes-projects-country-strategic-frameworks-and-hard-earmarked-multilat-support) og Financial Management Guidelines (https://amg.um.dk/bilateral-cooperation/financial-management) udgør den grundlæggende sæt af procedurer for alt dansk bilateralt udviklingssammenarbejde. Retningslinjerne beskriver processerne og kravene for forberedelse, formulering, kvalitetssikring, godkendelse, implementering, afslutning og lukning af danske bilaterale programmer og projekter. Formålet med rammeaftalen er at gøre MFA’s indkøb af nøglekonsulentydelser i forbindelse med danske bilaterale udviklingsprogrammer og -projekter mere effektivt og effektivt ved at sikre hurtig adgang til relevante specialister, reducere indkøbstiden for opgaver og forbedre kvaliteten af de leverede ydelser. Formålet med rammeaftalen er at opnå en kontraktmæssig opstilling mellem MFA og en række entreprenører, der kan levere, på anmodning og i tide, den nødvendige ekspertise og ydelseskvalitet til formulering, vurdering og gennemgang af danske bilaterale udviklingsprogrammer og -projekter. Formålet med hver opgave og de påkrævede outputs vil beskrives i Terms of Reference, der vil være en del af Leveringskontrakten for den enkelt opgave. Rammeaftalen dækker kun Danmark’s bilaterale udviklingssammenarbejdende programmer og projekter. Derfor omfatter arbejdsområdet for konsulentydelser kun ODA-midler. Rammeaftalen er opdelt i to lots, der spejler de tematiske områder og prioriteringer i Danmarks Strategi for Udviklingssammenarbejde: Lot 1: Klima, miljø, privat sektor og finansiering. Lot 2: Styre, brud og migration. Rammeaftalen vil kræve levering af følgende ydelser, der vedrører design- og implementeringsfaserne af bilaterale udviklingssammenarbejdende programmer, nemlig: Formulering af bilaterale programmer og projekter. Dette kan omfatte forberedende arbejde i formuleringprocessen, hvis og når det er nødvendigt. Vurdering af designet af bilaterale programmer og projekter som et kvalitetssikringsmærke før godkendelse. Dette omfatter eksterne vurderinger ledet af konsulenten og tidlige vurderinger af større eller højrisiko-programmer/ -projekter ledet af LÆRING. Gennemgang af bilaterale programmer og projekter under implementering. Dette kan omfatte indledende, midlertidige og tekniske gennemgange, der dækker hele implementeringsperioden for programmet/projektet som en del af MFA-enhedens overvågnings- og rapportcyklus. Gennemgange har ikke samme arbejdsomfang, metodologi og metoder som en evaluering. MFA’s definition af vurdering, gennemgang og evalueringsydelser er i overensstemmelse med de definitioner, der er givet af OECD/DAC (https://one.oecd.org/document/DCD/DAC/EV(2022)2/en/pdf). Indholdet af ydelserne vil variere og defineres af MFA i de specifikke Terms of Reference for hver enkelt opgave. De følgende temaer og typer af ydelser vil ikke være en del af rammeaftalen: Forsknings- og universitetspartnerskaber. Uddannelsesprogrammer og tracerstudier. Kultur. NGO strategiske partnerskabsaftaler med MFA (SPA-aftaler). Kerneunderstøttelse til multilaterale organisationer, som beskrevet i danske Organisationsstrategier. Strategisk sektorsammenarbejde. Revisionsopgaver. Juridiske vurderinger. Overvågnings-, evaluerings-, ansvars- og lærenhedskontrakter (MEAL) og MEAL-teknisk hjælp over flere år. Evalueringer. Indkøbsprocesskonsulentydelser. Henvis til Consultancy Framework Agreement og Appendix 1 Scope of Services for en mere detaljeret beskrivelse af genstanden for indkøbet.