Belgien – Udvikling af kundespecificeret programmel – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

Adjudikationsmyndigheden vælger den konkurrencemæssige procedur med forhandlinger (Lov af 17. juni 2016, art. 38, § 1, stk. 1, 1°, c.) • Nødvendighed af forhandlinger

Det pågældende marked er særligt kompleks på grund af udviklingen af et nyt elektronisk afstemningssystem offline, der på et valgfrit vis er koblet til et elektronisk optællingssystem, der også kan bruges til en traditionel "papir" afstemningsprocedur. Desuden kræver dette system betydelige sikkerhedsspecifikationer. Endvidere skal udviklingen også forudse en online-administrationsanvendelse af stemmer ved fuldmagt. At gøre brug af en åben procedur ville risikere at modtage uregelmæssige eller uforlignelige bud. Den konkurrencemæssige procedur med forhandlinger skal give adjudikationsmyndigheden mulighed for at sætte alle kandidater på lige fod og forståelse af markedet, således at modtage kvalitative og forlignelige BAFO'er. Det drejer sig om et fælles servicemarked (i betydningen af art. 2, 48°, i lov af 17. juni 2016 om offentlige anskaffelser), organiseret på vegne af SPF Indre (DG Identitet og Borgerlige Anliggender) og følgende fødererede enheder: Flamske Region, Vallonske Region, Region Bruxelles-Capitale og Tysk-talende Samfund. Flere adjudikationsmyndigheder er involveret i dette marked, nemlig: Den belgiske stat (SPF Indre), Flamske Region, Vallonske Region, Region Bruxelles-Capitale, Tysk-talende Samfund, de primære valgkontorer, der blev etableret ved Europæiske, føderale, regionale og samfundsmæssige, provinsielle, kommunale og distriktsvalg, ved direkte valg af medlemmer af CPAS samt ved regionale eller kommunale folkeafstemninger, kommuner og provinser. Markedet er ikke opdelt i flere lodd. Selvom markedet omfatter flere trancher, er det ikke muligt at opdelt dette marked i flere lodd, da de forskellige tjenester og/eller leverancer i tranche 2 og 3 kræver en dybere kendskab til løsningen, der vil udvikles i tranche 1. Forskellige leverandører kunne derfor ikke opnå en overordnet kendskab til tranche 2 og 3 uden at kende tranche 1 præcist og dermed indgive objektive og kvalitative bud. Desuden skal de forskellige adjudikationsenheder assisteres på samme måde for at undgå modstridende svar og dermed sikre lighed i valgprocessen. Det drejer sig om et blandet marked (K.B. 18. april 2017, art. 2, 6°) bestående af følgende trancher:

• Tranche 1 er til fast pris per modul;

• Tranche 2 er til prisliste;

• Tranche 3 er til prisliste.

I overensstemmelse med artikel 57 af lov af 17. juni 2016 er markedet et marked opdelt i faste og betingede trancher. I forbindelse med dette marked omfatter den faste tranche 1 udviklingen af et nyt system, der inkluderer:

o Forudregistreringen af fuldmagter før en valg,

o Elektronisk optælling af vælgerne i et valgkontor,

o Elektronisk offline-afstemning med papirbevis i et valgkontor (hardware og software),

o Overvågning af udviklingen af en godkendt organisation og denne organisations vurdering af muligheden for at teste, ved en eksperiment, de beskrevne moduler, vurdering udstedt inden for udviklingstiden, der vil nævnes i det særlige specifikationer,

o Vurderingen fra den godkendte organisation frigiver ikke udbyderen fra disse udviklingspligter for moduler, der ikke er klare til eksperimentering: Den skal fortsætte udviklingen og beregning af bøder for forsinkelse – der vil blive fastsat i det særlige specifikationer – fortsætter,

o Vurderingen af en godkendt organisation om overensstemmelsen mellem disse systemer (hardware og software) med bestemmelserne i det særlige specifikationer.

I forbindelse med dette marked tillader den betingede tranche 2 bestilling af ydelser i forbindelse med eksperimentering med de udviklede moduler i forbindelse med tranche 1 under en testfase uden for en valgperiode, i en rimelig skala, der simulere en rigtig valg. Kun de moduler, der er blevet eksperimenteret med på denne lejlighed, vil blive brugt ved valgene i maj/juni 2029. Denne tranche vil blive meddelt til den valgte udbyder efter beslutning fra den ledende tjeneste, der konstaterer den gode udvikling af udviklingen af modulerne i tranche 1 på grundlag af en vurdering fra den godkendte organisation.

I forbindelse med dette marked tillader den betingede tranche 3 bestilling af:

• Softwarevedligeholdelsestjenester af det system, der er udviklet i forbindelse med tranche 1 og eksperimenteret i tranche 2,

• Materiale (hardware) i forbindelse med det system, der er udviklet i forbindelse med tranche 1 og eksperimenteret i tranche 2,

• Tjenester og leverancer i forbindelse med det system, der er udviklet i forbindelse med tranche 1 og eksperimenteret i tranche 2 (f.eks. blandt andet, uddannelser for tjenester eller hukommelsesstøtter for leverancer).

Denne tranche vil blive meddelt til den valgte udbyder efter beslutning fra den ledende tjeneste, der konstaterer den gode udvikling af tranche 2.