Γερμανία – Υπηρεσίες έρευνας και ανάπτυξης, καθώς και συναφείς υπηρεσίες παροχής συμβουλών – Forschungsvorhaben zur Evaluierung der spezialpräventiven Wirkungen und technischen Rahmenbedingungen der Elektronischen Aufenthaltsüberwachung (EAÜ) im Rahmen der Führungsaufsicht

Με απόφαση της 1ης Δεκεμβρίου 2020, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο (BVerfG) έχει κηρύξει τον κανονισμό για την ηλεκτρονική παρακολούθηση παραμονής (EAÜ) στο πλαίσιο της ηγεμονικής εποπτείας ως συνταγματικά έγκυρο, αλλά έχει επιβάλει στον νομοθέτη να "επιτηρεί εμπειρικά τις ειδικές προληπτικές επιπτώσεις και τις τεχνικές συνθήκες της EAÜ και να προσαρμόσει το νομοθετικό πλαίσιο, αν χρειάζεται, με βάση τις παρατηρήσεις που θα κερδιστούν" (4. Leitsatz). Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις του BVerfG, μέχρι στιγμής, λείπει η αμφισβήτητη εμπειρική αποδειξή ότι η EAÜ σε άτομα που καλύπτεται από το § 68b Absatz 1 Satz 1 Nr. 12, Satz 3 StGB, οδηγεί σε μείωση του κινδύνου επαναλήψεων εγκληματικής δραστηριότητας. Επειδή η EAÜ, σε σύγκριση με τις άλλες μέτρες της ηγεμονικής εποπτείας, είναι ιδιαίτερα εισβολική, αυτό δικαιολογεί "ειδικές υποχρεώσεις παρακολούθησης και, αν χρειαστεί, βελτίωσης από τον νομοθέτη". Το κύριο στόχος του ερευνητικού προγράμματος είναι η έρευνα της ειδικής προληπτικής δράσης της EAÜ. Η οδηγία του BVerfG βρέθηκε επίσης στην εξήγηση του νόμου για την εισαγωγή του § 68b Absatz 1 Satz 1 Nr. 12, Satz 3 StGB. Σύμφωνα με αυτήν, η EAÜ θα πρέπει να έχει κυρίως ειδική προληπτική δράση, ιδιαίτερα με την επιτρέψή της καλύτερης παρακολούθησης της συμμόρφωσης με τις οδηγίες σχετικά με την παραμονή σύμφωνα με το § 68b Absatz 1 Satz 1 Nr. 1 και 2 StGB, αλλά και με την δημιουργία αυξημένου κινδύνου ανακάλυψης σε περίπτωση επαναλήψεων σοβαρών εγκλημάτων. Παράλληλα, θα πρέπει να ερευνηθούν οι τεχνικές συνθήκες (ειδικά όσον αφορά τη συλλογή δεδομένων, τη διάρκεια ζωής της μπαταρίας, πιθανές λάθες ή διαταραχές σήματος και άλλες τεχνικές ιδιαιτερότητες). Το περιγραφόμενο ερευνητικό στόχο θα πρέπει να επιτευχθεί με ποιοτική, εμπειρική έρευνα. Βασισμένο στις γνώσεις ενός προηγούμενου ερευνητικού προγράμματος για λογαριασμό του BMJ(V), το οποίο είχε ως αντικείμενο την πρακτική εφαρμογή της EAÜ, αλλά όχι τις ειδικές προληπτικές επιπτώσεις της, προτείνεται η ακόλουθη μεθοδολογία, η οποία περιγράφεται πιο αναλυτικά στις διαδικασίες προσφοράς: I. Έρευνα επαναλήψεων με συγκριτική μελέτη ομάδων. Μια αξιολόγηση των αρχείων ηγεμονικής εποπτείας και ποινικών αρχείων από την εισαγωγή της EAÜ, με βάση τις επαναλήψεις των ηλεκτρονικά παρακολουθούμενων καταδίκων σε σύγκριση με εκείνους που δεν παρακολουθούνται ηλεκτρονικά. Οι συμμετέχοντες/ες της ελέγχου ομάδας πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο συγκρίσιμοι, ιδιαίτερα να πληρούν τις προϋποθέσεις μιας οδηγίας EAÜ σύμφωνα με το § 68b Absatz 1 Satz 3 Nr. 1 και 2 StGB και να έχουν όσο το δυνατόν πιο συγκρίσιμα εγκληματικά χαρακτηριστικά. II. Κερδισμένη γνώση μέσω συνεντεύξεων. Μέσω συνοδευτικών συνεντεύξεων, θα πρέπει να ερευνηθεί η ειδική προληπτική δράση της EAÜ από διάφορες οπτικές γωνίες (π.χ. ερωτήσεις σε EAÜ συμμετέχοντες/ες, εργαζομένους/ες των υπηρεσιών ηγεμονικής εποπτείας, βοηθητικούς/ες, αστυνομικούς/ες προγραμμάτων κινδύνου και της Κοινής Υπηρεσίας Παρακολούθησης των Ομοσπονδιακών Κρατών ("GÜL") καθώς και σε δικαστές/ες από τις δικαστικές επιτροπές ποινικής εκτέλεσης). III. Αξιολόγηση σχετικών ερευνών και μελετών. Παράλληλα, θα πρέπει να παρουσιαστεί και να αξιολογηθεί η κριμινολογική έρευνα για την ειδική προληπτική δράση της EAÜ (συμπεριλαμβανομένων των προτύπων προγραμμάτων και εσωτερικών και εξωτερικών μελετών). Ο/η παραγγελιοδότης/τριας πρέπει να δημιουργήσει ανεξάρτητα ένα ερευνητικό σχέδιο. Με βάση την περιγραφή της υπηρεσίας, θα καθοριστούν τα θέματα, οι ερευνητικές ερωτήσεις και ορισμένες μεθοδολογικές προσέγγισης - όχι τελικά. Βασισμένο σε αυτό, θα πρέπει να αναπτυχθούν πρωτοποριακές λύσεις και, επομένως, σημαντικές δικές τους συνεισφορές στην δομημένη διάρθρωση της υπηρεσίας. Πρέπει να προσδοκιμάται μια συνθετική λύση σύμφωνα με το § 14 Abs. 3 Nr. 2 VgV. Η υπηρεσία πρέπει να παραδοθεί ως ένα σύνολο. Οι λεπτομέρειες μπορούν να βρεθούν στις διαδικασίες προσφοράς.