Δανία – Υπηρεσίες παροχής συμβουλών σε θέματα εκτιμήσεων – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

Ο African Guarantee Fund - for Small and Medium-sized Enterprises Ltd (AGF) είναι ένα μη τραπεζικό χρηματοοικονομικό ίδρυμα που ιδρύθηκε για να βελτιώσει την πρόσβαση σε χρηματοδότηση για μικρομεσαίες επιχειρήσεις (SMEs) σε όλη την Αφρική. Οι δραστηριότητες του περιλαμβάνουν την παρέχουσα εγγυήσεων σε χρηματοοικονομικά ιδρύματα και υποστήριξη ανάπτυξης ικανοτήτων τόσο στους δανειστές όσο και στις SMEs. Ο AGF ήταν μία από τις πέντε συγκεκριμένες πρωτοβουλίες που συνιστώνται από την Επιτροπή για Εφική Συνεργασία Ανάπτυξης με την Αφρική το 2010, και έχει λάβει πλέον λειτουργία για σχεδόν 15 χρόνια. Η Δανία ήταν ένας από τους ιδρυτικούς μετοχικούς και έχει υποστηρίξει τον AGF μέσω συνδυασμού μετοχικού κεφαλαίου, χορηγημένης χρηματοδότησης και εκπροσώπησης στο διοικητικό συμβούλιο. Μια αξιολόγηση του 2016 των αποτελεσμάτων της Αφρικανικής Επιτροπής περιελάμβανε μια πρωτογενή αξιολόγηση του AGF, η οποία βρήκε τον AGF να είναι σχετικός, καινοτόμος και σε μια ελπιδοφόρα πορεία, με γρήγορη αύξηση του πορτοφόλιου, ισχυρή ενδιαφέρον από τα συνεργαζόμενα τράπεζα, και πρώιμες ενδείξεις ότι τα τράπεζα συμμετοχής είχαν αυξήσει το πορτοφόλιο δανείων SME. Την ίδια στιγμή, η αξιολόγηση σημείωσε ότι ο AGF βρισκόταν ακόμη σε μια πρώιμη φάση υλοποίησης, και ότι συστηματικά δεδομένα για αποτελέσματα στο επίπεδο SME, επιπτώσεις απασχόλησης, χρηματοοικονομική πρόσθετη αξία και μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα δεν ήταν ακόμη διαθέσιμα, περιορίζοντας την εμβέλεια για την αξιολόγηση ευρύτερων επιπτώσεων. Επίσης, υπογραμμίστηκε μια κλειστή στρατηγική πρόκληση προς τα εμπρός: η ισορροπία του στόχου να γίνει ένα αυτοβιώσιμο, αγοραζόμενο φόντο εγγυήσεων με την ανάγκη να επεκταθεί σε υψηλότερους κινδύνους αγορές και να συνεργαστεί με χαμηλότερους τράπεζες για να μεγιστοποιήσει την ανάπτυξη. Από τότε, ο AGF έχει επεκταθεί σημαντικά σε κλίμακα και γεωγραφική εμβέλεια, και έχει προοδευτικά αναπτύξει τα συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης του, ενώ ένας μακροπρόθεσμος χρόνος λειτουργίας τώρα παρέχει μια πολύ ισχυρότερη βάση για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων, της πρόσθετης αξίας, της βιωσιμότητας και των μακροπρόθεσμων επιπτώσεων. Για να καταγράψει τα αποτελέσματα και να σηκώσει μαθήματα από την εμπειρία του AGF και την υποστήριξη της Δανίας, το Τμήμα Αξιολόγησης, Μάθησης και Ποιότητας (LEARNING) του Υπουργείου Εξωτερικών της Δανίας (MFA) έχει αποφασίσει να αναθέσει μια αξιολόγηση. Οι γενικοί σκοποί της αξιολόγησης είναι να καταγράψει και να αξιολογήσει: (1) τη συμβολή του AGF στην βελτίωση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση για SMEs στην Αφρική και στην παραγωγή συνδεδεμένων αποτελεσμάτων ανάπτυξης; και (2) τη συμβολή και την πρόσθετη αξία της υποστήριξης της Δανίας στο AGF. Και, βασισμένο σε αυτό, να σηκώσει μαθήματα για την μελλοντική στρατηγική και λειτουργία του AGF, για τη μελλοντική υποστήριξη της Δανίας στο AGF ειδικά, και για τη μελλοντική υποστήριξη της Δανίας στην ανάπτυξη SME στην Αφρική μέσω χρηματοοικονομικών οργάνων. Οι στόχοι της αξιολόγησης είναι να: (1) Καταστήσει μια δομημένη και αναλυτικά υποστηριζόμενη χάρτη και χαρακτηρισμό του μοντέλου ιδρύματος του AGF, της αρχιτεκτονικής χρηματοοικονομικών οργάνων, της εξέλιξης του πορτοφόλιου και της θέσης του σε ευρύτερη οικοδόμηση χρηματοοικονομικών SME, καθώς και της υποστήριξης της Δανίας στο AGF; (2) Αξιολογήσει, με την πάροδο του χρόνου και γεωγραφικών περιβάλλοντος, την σχετικότητα του AGF στην αντιμετώπιση περιορισμών χρηματοδότησης SME; συμφωνία με άλλες πρωτοβουλίες στον χώρο χρηματοοικονομικών SME; επιτυχία στην κινητοποίηση ιδιωτικού κεφαλαίου για να υποστηρίξει χρηματοδότηση SME; και χρηματοοικονομική βιωσιμότητα; (3) Αξιολογήσει τη συμβολή και την πρόσθετη αξία της υποστήριξης της Δανίας, συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου, της χορηγημένης χρηματοδότησης και της συμμετοχής στο διοικητικό συμβούλιο; (4) Γεννήσει πιστευτές ποσοτικούς αποδείξεις για τα αποτελέσματα των εγγυήσεων και της υποστήριξης ανάπτυξης ικανοτήτων που υποστηρίζονται από το AGF σε δύο γεωγραφικές περιπτώσεις, λάβοντας υπόψη τόσο την χρηματοοικονομική όσο και την πρόσθετη αξία ανάπτυξης, και τα αποτελέσματα τόσο στο επίπεδο SME, PFI όσο και στο ευρύτερο χρηματοοικονομικό αγορά SME; (5) Αναγνωρίσει τους π