Βέλγιο – Υπηρεσίες ανάπτυξης εξατομικευμένων λογισμικών – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

Ο διοργανωτής της διαδικασίας επιλέγει τη διαδικασία ανταγωνισμού με διαπραγμάτευση (Νόμος 17 Ιουνίου 2016, άρθρο 38, §1, άρθρο 1, 1°, c.) • Ανάγκη διαπραγμάτευσης Το εγχείρημα που αφορά είναι ιδιαίτερα περίπλοκο λόγω της ανάπτυξης ενός νέου συστήματος ηλεκτρονικής ψηφοφορίας offline, το οποίο συνδέεται προαιρετικά με ένα σύστημα ηλεκτρονικής καταγραφής που μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για μια παραδοσιακή διαδικασία ψηφοφορίας «χαρτιού». Παράλληλα, αυτό το σύστημα απαιτεί σημαντικές προδιαγραφές ασφαλείας. Τέλος, η ανάπτυξη πρέπει επίσης να προβλέπει μια εφαρμογή διαχείρισης των ψηφοφοριών με εντολή μέσω διαδικτύου. Η χρήση μιας ανοικτής διαδικασίας, για παράδειγμα, θα μπορούσε να οδηγήσει σε μεγάλο βαθμό στην υποβολή ανεπαρκών ή ανεπαρκώς συγκρίσιμων προσφορών. Η διαδικασία ανταγωνισμού με διαπραγμάτευση πρέπει να επιτρέπει στον διοργανωτή της διαδικασίας να βάλει όλους τους υποψήφιους σε ίση βάση και κατανόηση του εγχειρήματος, ώστε να λάβει ποιοτικές και συγκρίσιμες προσφορές. Πρόκειται για ένα κοινό εγχείρημα υπηρεσιών (κατά την έννοια του άρθρου 2, 48°, του νόμου του 17 Ιουνίου 2016 για τα δημόσια συμβόλαια), το οποίο οργανώνεται για λογαριασμό του Υπουργείου Εσωτερικών (DG Identity and Citizenship Affairs) και των παρακάτω ομοσπονδιακών οντών: Περιφέρεια Φλάνδρα, Περιφέρεια Βαλλωνίας, Περιφέρεια Βρυξελλών-Πρωτεύουσα και Γερμανόφωνη Κοινότητα. Σε αυτό το εγχείρημα εμπλέκονται πολλοί διοργανωτές, συγκεκριμένα: ο Βέλγικος Κράτος (Υπουργείο Εσωτερικών), η Περιφέρεια Φλάνδρα, η Περιφέρεια Βαλλωνίας, η Περιφέρεια Βρυξελλών-Πρωτεύουσα, η Γερμανόφωνη Κοινότητα, τα κύρια εκλογικά γραφεία που ιδρύθηκαν κατά τη διάρκεια των εκλογών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των ομοσπονδιακών, περιφερειακών και κοινοτικών, των περιφερειακών, των κοινοτικών και των εκλογών των μελών του CPAS, καθώς και κατά τη διάρκεια των δημοψηφισμάτων περιφερειακών ή κοινοτικών, οι δήμοι και οι περιφέρειες. Το εγχείρημα δεν χωρίζεται σε πολλά τμήματα. Αν και το εγχείρημα περιλαμβάνει πολλά τμήματα, δεν είναι δυνατόν να χωριστεί σε πολλά τμήματα, καθώς οι διάφορες υπηρεσίες και προμήθειες των τμημάτων 2 και 3 απαιτούν μια βαθιά γνώση της λύσης που θα αναπτυχθεί στο τμήμα 1. Διάφοροι προμηθευτές δεν θα μπορούσαν να αποκτήσουν μια ολοκληρωμένη γνώση για τα τμήματα 2 και 3 χωρίς να γνωρίζουν ακριβώς το τμήμα 1 και να υποβάλουν έτσι αντικειμενικές και ποιοτικές προσφορές. Επιπλέον, οι διάφορες διοργανωτικές οντότητες πρέπει να βοηθούν με τον ίδιο τρόπο για να αποφευχθούν οι αντιφάσεις μεταξύ των διαφορετικών απαντήσεων και να εξασφαλιστεί η ισότητα στη διαδικασία εκλογών. Πρόκειται για ένα μιγαδικό εγχείρημα (Α.Ρ. 18 Απριλίου 2017, άρθρο 2, 6°) που αποτελείται από τα ακόλουθα τμήματα: • Το τμήμα 1 είναι με συνολικό κόστος ανά μονάδα; • Το τμήμα 2 είναι με τιμολόγιο; • Το τμήμα 3 είναι με τιμολόγιο. Σύμφωνα με το άρθρο 57 του νόμου του 17 Ιουνίου 2016, το εγχείρημα είναι ένα εγχείρημα που χωρίζεται σε σταθερά και προαιρετικά τμήματα. Σε αυτό το εγχείρημα, το σταθερό τμήμα 1 αφορά την ανάπτυξη ενός νέου συστήματος που περιλαμβάνει: o Η προ-εγγραφή των εντολών ψηφοφορίας πριν από τις εκλογές, o Η ηλεκτρονική καταγραφή των ψηφοφόρων σε ένα εκλογικό τμήμα, o Η ηλεκτρονική ψηφοφορία offline με χαρτιά στο εκλογικό τμήμα (hardware και software), o Η παρακολούθηση των αναπτύξεων από έναν εγκριμένο οργανισμό και η γνώμη αυτού για την δυνατότητα δοκιμής, κατά τη διάρκεια μιας πειραματικής φάσης, των περιγραφόμενων μονάδων, γνώμη που εκδίδεται εντός των προθεσμιών ανάπτυξης που θα αναφέρονται στο ειδικό τεχνικό πρόγραμμα. o Η γνώμη του εγκριμένου οργανισμού δεν θα απελευθερώσει τον υποψήφιο από τις υποχρεώσεις ανάπτυξης των μονάδων που δεν θα είναι έτοιμες για πειραματική φάση: θα πρέπει να συνεχίσει πάντα τις αναπτύξεις και η υπολογισμός των ποινών για καθυστέρηση - οι οποίες θα ορίζονται στο ειδικό τεχνικό πρόγραμμα - θα συνεχιστεί. o Η γνώμη ενός εγκριμένου οργανισμού για την σύμφωνη λειτουργία των συστημάτων (hardware και software) με τις διατάξεις του ειδικού τεχνικού προγράμματος. Σε αυτό το εγχείρημα, το προαιρετικό τμήμα 2 επιτρέπει την παραγγελία υπηρεσιών σχετικών με την πειραματική φάση των αναπτυγμένων μονάδων στο πλαίσιο του τμήματος 1, κατά τη διάρκεια μιας φάσης δοκιμής, εκτός από μια εκλογική περίοδο, σε λογική κλίμακα που προσομοιάζει