Saksa – Arkkitehti-, rakennus-, insinööri- ja tarkastuspalvelut – Wettbewerbliches Auswahlverfahren für die Erteilung einer Konzession an Präqualifizierungsstellen durch den Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V.

Yleistä – Syynä valintamenettelyyn ja yleiset menettelyohjeet

PQ (Präqualifikation) rakennusyrityksille (PQ-VOB) julkisten rakennushankkeiden suhteen liittyy Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklungin asetukseen 16. tammikuuta 2006. PQ- järjestelmässä tehdään etukäteen hankkeesta riippumaton tarkastus soveliaisuuden todistuksista, erityisesti § 6a VOB/A, § 6a EU VOB/A, § 6a VS VOB/A määritellyistä vaatimuksista. PQ:ta toteuttavat PQ-tutkintakeskukset (PQ-Stellen). Nykyisten PQ-tutkintakeskusten toiminta päättyy lokakuun 2026 lopussa. Uusien PQ-tutkintakeskusten toiminta alkaa 1.11.2026. PQ:n jatkamiseksi valitaan kilpailuttamalla yksityisiä, riippumattomia ja asiantuntemukseen perustuvia yrityksiä, jotka pystyvät toteuttamaan PQ-menettelyjä kaikissa toimialoissa (katso B) ja jotka toimivat Bundesministeriums für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesenin (BMWSB) ohjeiden mukaan 5 vuoden ajan. PQ-järjestelmä on jo markkinoilla vakiintunut, joten 5 vuoden toimintakausi on tarpeellinen ja riittävä uuden PQ-tutkintakeskuksen amortisoimiseksi. Valintamenettelyä toteuttaa Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V. (PQ-Verein) – koncessioantaja. On tarkoitus myöntää koncessio enintään 6 hakejalle. Vuodesta 2021 alkaen PQ-yritysten määrä on laskenut noin 100 yritystä vuodessa. On oletettavissa, että PQ:n taloudellinen toteuttaminen on mahdollista vasta noin 500 PQ-yrityksen määrällä (katso laskennallinen esimerkki www.pq-verein.com). Jos PQ-tutkintakeskuksia on liikaa, on riski, että yksittäiset PQ-tutkintakeskukset eivät enää pysty toimimaan taloudellisesti, mikä heikentää PQ:n laadun. Tällöin koko PQ-järjestelmä olisi kyseenalaistettavissa, koska se perustuu erityisesti hankintapaikan luottamukseen PQ-yritysten huolelliseen ja laajaan tarkastukseen. On tarkoitus toteuttaa kolmivaiheinen koncessiohankintamenettely: Ensimmäisessä vaiheessa valitaan kilpailuttamalla ne hakejat, joille myönnetään sopimus. Toisessa vaiheessa valitut hakejat joutuvat akkreditoitumaan DAkkS:n kautta. Huomautus: Ainoastaan ne hakejat, joille on tarkoitus myöntää koncessio, voivat akkreditoitua. Kolmannessa vaiheessa ne hakejat, jotka ovat onnistuneesti akkreditoitu, saavat koncession. § 34 KonzVgV mukaan osallistumisilmoitukset ja tarjoukset lähetetään postitse tai sähköpostitse. Samoin, mikäli § 34 KonzVgV sallii, muu viestintä.

B. Tehtävänkuvaus

PQ-tutkintakeskusten tehtävänä on alustaa yrityksille, jotka harjoittavat rakennustoimintaa, PQ-menettelyä, jonka yritykset itse määräävät. Yritykset, jotka haluavat toimia PQ-tutkintakeskuksina (tästä eteenpäin ”hakejat”), ovat sitoutuneet hakemuksessaan sitoutuneet myöntämään koncessio PQ-tutkintakeskuksena ja noudattamaan Bundesministeriums für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesenin (BMWSB) 10.3.2026 antamaa ohjetta PQ-menettelyjen suorittamisesta (Anlage 1 zum Auswahlverfahren) sekä täyttämään EDV-tekniset vaatimukset (Anlage 2 zum Auswahlverfahren). PQ-tutkintakeskusten tehtävät määräytyvät yksityiskohtaisesti Leitlinienin kohdista 3–9 ja 11. PQ:n korvaukset määräytyvät Leitlinienin kohdasta 3.2.2.

C. Sopivuuskriteerit

Yleiset vaatimukset: Hakejat täytyy olla yksityisiä, riippumattomia, asiantuntemukseen perustuvia ja taloudellisesti vakaata yrityksiä, jotka pystyvät aloittamaan toimintansa PQ-tutkintakeskuksena. Erityiset vaatimukset:

a) Akkreditointi Hakejat täytyy todistaa, että he ovat valittuina DAkkS:n akkreditoimisen 31.10.2026 mennessä (päivä ennen toiminnan aloittamista PQ-tutkintakeskuksena) ja esittää vastaavat todistukset. Jos akkreditointi ei toteudu viimeistään 31.10.2026 mennessä, koncessiota ei myönnetä.

b) Salassapito Hakejat täytyy dokumentoida, mitä toimenpiteitä he ottavat, jotta PQ-toiminnan aikana saatuja tietoja ja asiakirjoja voidaan käsitellä salassapitotarkoituksessa Leitlinienin kohdan 10 mukaisesti.

c) Vastuuvakuutus Hakejat täytyy todistaa, että heillä on vastuuvakuutus (vakuutuskorvaus 2,5 miljoonaa €:a henkilö- ja omaisuudenvahinkojen ja 0,5 miljoonaa €:a omaisuudenvahinkojen korvaamiseksi) PQ-toimintansa aiheuttamien vahingonkorvausvaatimusten kattamiseksi.

d) EDV-varustelu Hakejat täytyy todistaa, että heillä on PQ-järjestelmän teknisiin vaatimuksiin vastaava teknologia.