România – Consumabile medicale – Furnizare materiale sanitare

Pentru achiziția produselor Materiale sanitare diverse aferente loturilor 1-4 a fost luată în considerare valoarea estimată a tuturor achizițiilor cu același obiect sau destinații de utilizare identică sau similară, informații în raport de care se stabilește și se include în programul anual al achizițiilor publice procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziție. Alcătuirea loturilor s-a realizat prin includerea în componența acestora doar a produselor similare, astfel cum sunt definite prin art. 18 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Nu se justifică lotizarea acestor produse întrucât acestea fac parte din aceeași categorie de produse, fiind similare astfel cum sunt definite de art. 18, îndeplinind cele 2 condiții, iar dincolo de aceste aspecte dovedite și dovedibile, conform art. 53 din Legea nr. 98/2016: „Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant sau candidat, individual ori în comun cu alți operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară constituite în scopul participării la procedura de atribuire, în condițiile prevăzute de prezenta lege”. Interesul autorității contractante nu este de a restricționa accesul vreunui potential ofertant în procedură, ci din contra, de a asigura concurența și un tratament egal tuturor celor interesați astfel încât produsele achiziționate să respecte inclusiv principiile de eficacitate, economicitate și eficiență în utilizarea fondurilor publice. Spitalul Clinic, derulează achizitii cu un volum mare de produse din categoria materialelor sanitare generale și specifice, produse/consumabile medicale de unică folosință, piese de schimb, dezinfectanti, reactivi,etc., situatie care face imposibilă organizarea procedurilor de atribuire având ca obiect fiecare produs un lot, fapt ce ne determina să grupăm produsele ce se folosesc în blocul operator/ terapie intensive/sectie sub un singur lot. Luand in considerare ca produsele mentionate, sunt interdependente pe parcursul unei proceduri de pregatire a pacientului cât și a izolarii acestuia dupa efectuarea inciziei/operatii, iar o intarziere in livrarea unuia dintre produse achizitionate de la furnizori diferiti face imposibila desfasurarea actului medical. Prin urmare, autoritatea contractanta nu îsi poate defini obiectul unui lot în functie de portofoliul de produse al fiecarui operator economic care are ca obiect de activitate furnizarea de produce precum cele solicitate. Totodată, precizăm că operatorii economici, care nu sunt în masura să indeplinească în mod solidar si autonomy obiectul contractului de achizitie publică, prin intermediul art. 53 din legea nr.98/2016, au posibilitatea de a forma asocieri de operatori economici, care impreuna sa participe si cu succes sa indeplineasca obiectul acordului-cadru. In acelasi timp furnizarea produselor de catre un singur furnizor asigura in acelasi timp toate premisele pentru obtinerea unui pret avantajos, competitive din punct de vedere economic(un singur transport, discount-uri, mai mari de la producator raportat la cantitati) Împărțirea pe loturi reprezintă un drept al autorității contractante și nu o obligație, aspect care rezultă din art. 141 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ceea ce autoritatea contractantă a și făcut. Așadar, având în vedere cele prezentate mai sus, se poate concluziona că decizia împărțirii pe loturi a unei achiziții revine autorității contractante, fiind reglementată ca un drept al acesteia, și nu ca o obligație, iar neutilizarea acestui drept fiind obligatorie de justificat de către aceasta. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 18- zile. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor