Njemačka – Usluge na području istraživanja i razvoja i s tim povezane usluge savjetovanja – Allgemeine Ressortforschung (ReFo) - Zweite Evaluierung der Bundesfinanzhilfen für den sozialen Wohnungsbau

Prema subvencijskim smjernicama Savezne Republike Njemačke, predviđeno je da se sve financijske pomoć regularno procjenjuju u pogledu stupnja ostvarivanja ciljeva, kao i u pogledu efikasnosti i transparentnosti. Odgovorno, u članku 13. Ugovora o upravljanju socijalnim stanovanjem dogovoreno je da će financijske pomoć regularno procjenjivati Savezna Republika Njemačka u suradnji s pokrajinama. Prva procjena za programska godina 2020. do 2022. već je dostupna. Na to se nadovezuje i planira se dodatna procjena za programska godina 2023. do 2025. koja će, u kontekstu značajno poraslih troškova gradnje i financiranja te povećanog ulaganja u sredstva za pomoć po slučaju, posebno uzeti u obzir aspekt efikasnosti pomoći – i analitički i u pogledu aktivnosti pojedinih pokrajina i aktera za smanjenje troškova gradnje. Tada će se istražiti kako su najvažniji modeli i instrumenti pomoći u izgradnji stanova u najam za pojedine grupe investitora u različitim pokrajinama uredeni i koji su mehanizmi poticaja i upravljanja u pogledu troškova gradnje, efikasnosti i ciljanosti ulaganja sredstava te kako djeluju. Vodilja pitanja: - Kako su se rezultati pomoći u socijalnom stanovanju razvili u vremenu? - Kako su se promjene u strukturi pomognutih stanova u tom procesu mogle uočiti? - Kako izgleda ulaganje savezne financijske pomoći u programskim godinama 2023. do 2025. u usporedbi s programskim godinama 2020. do 2022. i koja sredstva su pokrajine uložile? - Na kojoj osnovi, s kojim metodološkim pristupima i s kojim ciljnim parametrima određuju se konkretni uvjeti pomoći? Kako bi promjena uvjeta utjecala? - Koji su eksplicitni i implicitni poticaji za smanjenje troškova gradnje postavljeni uvjetima pomoći odnosno smjernicama? - Kako se trenutno mogu ostvariti dobiti na uloženim vlastitim sredstvima i ukupno s socijalnim stanovanjem od strane različitih grupa investitora? Na koji način se dobiti ograničavaju impliicitno ili eksplicitno? - Kako se različiti modeli pomoći (i u pogledu visine najma i trajanja obveze) mogu procijeniti s aspekta efikasnosti? - Kako se mogu izvesti preporuke za djelovanje kako bi se povećala efikasnost pomoći? Izvođač mora, uzimajući u obzir subvencijske smjernice, izraditi koncept procjene koji će zadovoljiti gore navedene znanstvene interese. Tu je potrebno već u ponudi dati prve prijedloge. Odabrane analize prve procjene trebaju se nastaviti. Kao i kod prve procjene, informacije iz priloga 2-5 Ugovora o upravljanju socijalnim stanovanjem (UUS) i dalje treba da budu središnja baza podataka. Gornja istraživačka pitanja također treba odgovoriti na temelju primarnih informacija od strane aktera, posebno ministarstava pokrajina, banaka za pomoć i dobavljača pomoći. Ove informacije moraju se prvo prikupiti u okviru stručnih intervjua, studija slučaja i, ako je moguće, skupova podataka od npr. banaka za pomoć. Dodatno, trebale bi se izvesti vlastite analize ekonomičnosti na temelju smjernica za pomoć i realističnih pretpostavki o projektu. Tada se također treba pozvati na postojeću, ali do sada neobjavljenu prikupljanje ponuda pomoći pokrajina. Ova će se, nakon zaključka ugovora, na temelju posebnog ugovora o korištenju, privremeno dostaviti izvođaču za potrebe projekta. Jasan fokus analiza mora biti na izgradnji stanova u najam. Druge vrste pomoći odnosno područja pomoći mogu se, međutim, komplementarno uzeti u obzir. Usklađenost s pokrajinama – kao i kod zadnje procjene – je neophodna.