Njemačka – Usluge za javnu vlast – Betrieb des AGE-Sekretariats und Unterstützungsleistungen für AGE

S UvP-om iz 2015. godine 197 država, uključujući i EU i Njemačku, dogovorili su se, među ostalim, da ograniče ljudski uzrokovan globalni porast temperature na „značajno ispod“ 2°C i što je moguće bliže 1,5°C do kraja stoljeća, računajući od početka industrijalizacije. Da bi se ispunili obaveze UvP-a, EU je 2021. godine Uredbom (EU) 2021/1119 odredio cilj da do 2050. postane prvi kontinent bez emisije stakleničkih plinova. Njemačka je u § 3. st. 2. Zakona o zaštiti klime (KSG) odredila cilj da postigne neto-neutralnost emisije stakleničkih plinova do 2045. godine. Da bi se ostvarili ambiciozni klimatski ciljevi UvP-a, Uredbe (EU) 2021/1119 i KSG-a, potrebni su učinkoviti i ujedno troškovi-effektivni instrumenti – emisijski trg je u tom smislu središnji. Međunarodni, nacionalni i regionalni sustavi za trgovinu emisijama (EHS) stavljaju ciljane poticaje za smanjenje emisija i omogućuju planiranje i tržišno ostvarivanje postavljenih klimatskih ciljeva. Da bi razvili svoj puni potencijal, takvi sustavi bi trebali biti što šire ukorijenjeni, međusobno povezani i međunarodno usklađeni. Povezivanje EHS-a – tj. međusobno priznavanje prava na emisije – povećava veličinu tržišta, snižava ukupne društvene troškove i omogućuje bolju planirivost za energetski intenzivne poduzeće preko veće stabilnosti cijena. Za to su, međutim, potrebna tehnička kompatibilnost, međusobno povjerenje i izgradnja institucijskog znanja. Godine 2000. tadašnja njemačka vlada pod vodstvom Ministarstva za okoliš je osnovala stalnu radnu grupu za trgovinu emisijama za borbu protiv stakleničkog efekta (AGE), da bi s interesentima raspravljala o uvođenju i daljnjem razvoju trgovine emisijama. AGE raspolaže stalnim sekretarijatom, koji, između ostalog, koordinira i administrativno priprema sjednice. Izložena je usluga preuzimanja rada Sekretarijata AGE-a te pružanja dodatnih podršavnih usluga za pripremu, provedbu i poslijedicu sjednica AGE-a te njenih podradnih grupa (UAG). Izvršavanje zadataka financira se iz federalnih sredstava i doprinosa članova. Trenutno AGE ima 45 plaćenih članova. AGE ima zadatak da u potpunosti procjeni pitanja koja se pojavljuju u vezi s primjenom i daljnjim razvojem trgovine emisijama u klimatskom paketu mjera te, ako je potrebno, da daje opće preporuke za oblikovanje ovog instrumenta. Pozadina rasprava AGE-a su i međunarodne diskusije o korištenju tako zvanih tržišnih mehanizama i oblikovanje i provedba europskog sustava za trgovinu emisijama, dugoročne strategije te oblikovanje i provedba nacionalnog sustava za trgovinu emisijama goriva. Kontinuirano poboljšanje i provjera EU sustava za trgovinu emisijama (EU ETS) i nacionalnog sustava za trgovinu emisijama goriva igraju važnu ulogu kako bi mogli djelovati kao primjeri i uzori u međunarodnom prostoru. Za to je kontinuirana uključivost različitih interesnih grupa u Njemačkoj važan faktor. Za ovaj zadatak AGE je pogodno forum. Tako se nacionalni sustav za trgovinu emisijama goriva prema Zakonu o trgovini emisijama goriva (BEHG), koji je u svojoj izradi, daljnjem razvoju i pratnji značajno profitirao od rasprava unutar ove grupe, može smatrati uzorom za europski ETS 2. Osnovana da bi podržala uvođenje trgovine emisijama u Njemačkoj, AGE je danas forum koji, s jedne strane, kritički prati daljnji razvoj EU ETS-a, a s druge strane predstavlja i bazen stručnjaka oko trgovine emisijama, koji se traži od strane zainteresiranih trećih država.