Danska – Usluge savjetovanja na području ocjenjivanja – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

Afrički garantni fond - za male i srednje velike poduzeće Ltd (AGF) je nebankarska financijska institucija osnovana kako bi se poboljšao pristup financijama za male i srednje velike poduzeće (SMEs) širom Afrike. Njegove aktivnosti uključuju pružanje jamstava financijskim institucijama i podršku razvoju kapaciteta i kreditorima i SMEs. AGF je bio jedna od pet konkretnih inicijativa preporučena Komisijom za učinkovitu razvojnu suradnju s Afrikom 2010. godine, i sada je u radu gotovo 15 godina. Danska je bila osnivač dioničara i podržala je AGF kombinacijom dioničkog kapitala, grant financiranja i zastupljenosti u vijeću. Procjena rezultata Afričke komisije iz 2016. uključivala je ranu procjenu AGF-a, koja je utvrdila da je AGF relevantan, inovativan i na obećavajućem putu, s brzim rastom portfelja, jakim interesom partnera banaka i ranim indikacijama da su banke sudionice povećale portfelj kredita za SMEs. U isto vrijeme, procjena je primijetila da je AGF još uvijek u ranoj fazi provedbe, a sustavni podaci o rezultatima na razini SMEs, učinke na zapošljavanje, financijsku dodatnost i dugoročnu održivost još nisu dostupni, ograničavajući mogućnosti za procjenu širih utjecaja. Također je istaknula ključnu strategijsku izazov za budućnost: balansiranje cilja postati samoodrživ, orijentiran na tržište fond za jamstvo s potrebom za proširenjem na tržišta s većim rizikom i partnerstvom s bankama nižeg nivoa kako bi se maksimalizirao razvojni utjecaj. Od tada se AGF značajno proširio u veličini i geografskom rasponu, a postupno je razvijao svoje sustave nadzora i procjene, dok sada duži operativni vremenski horizont pruža mnogo jaču osnovu za procjenu rezultata, dodatnosti, održivosti i dugoročnih utjecaja. Da bi dokumentirali rezultate i izvučili pouke iz iskustava AGF-a i danske podrške, Odjel za procjenu, učenje i kvalitetu (LEARNING) Danskog ministarstva vanjskih poslova (MFA) odlučio je naručiti procjenu. Opći ciljevi procjene su dokumentiranje i procjena: (1) Doprinosa AGF-a poboljšanju pristupa financijama za SMEs u Africi i stvaranju povezanih razvojnih rezultata; i (2) Doprinosa i dodatne vrijednosti danske podrške AGF-u. Na temelju toga, izvući pouke za buduću strategiju i operacije AGF-a, za buduću dansku podršku AGF-u posebno i za buduću dansku podršku razvoju SMEs u Africi kroz instrumente mješovitog financiranja. Cilj procjene je: (1) Postavljanje struktuiranog i analitički utemeljenog mapiiranja i karakterizacije modela institucije AGF, arhitekture mješovitog financiranja, evolucije portfelja i položaja u širem ekosustavu financiranja SMEs, kao i danske podrške AGF-u; (2) Procjena, kroz vrijeme i geografske kontekste, relevancije AGF-a u rješavanju ograničenja financiranja SMEs; koherencije s drugim inicijativama u prostoru financiranja SMEs; uspjeha u mobiliziranju privatnog kapitala za podršku financiranju SMEs; i financijske održivosti; (3) Procjena doprinosa i dodatne vrijednosti danske podrške, uključujući kapital, grant financiranje i angažman u upravljanju; (4) Generiranje pouzdanih kvantitativnih dokaza o rezultatima jamstava podržanih AGF i razvoja kapaciteta u dva zemaljska konteksta, uzimajući u obzir i financijsku i razvojnu dodatnost, i rezultate na razini SME, PFI i šireg tržišta financiranja SMEs; (5) Identifikacija kontekstualnih, institucijskih i dizajnerskih faktora koji objašnjavaju opažene rezultate i varijacije između zemalja, instrumenata i institucijskih okvira; (6) Formuliranje izvučenih pouka i budućih, dokazima utemeljenih preporuka za informiranje buduće strategije AGF-a i buduće danske angažiranosti s AGF i instrumentima mješovitog financiranja temeljenih na jamstvu.