Belgija – Usluge razvoja programske podrške po narudžbi korisnika – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

Nadležni organ je izabrao postupak konkurencije s pregovorima (Zakon od 17. lipnja 2016, članak 38, st. 1, al. 1, 1°, c.) • Potreba za pregovorima

Ugovor koji je u pitanju je posebno kompleksan zbog razvoja novog sustava elektroničkog glasovanja offline, koji se opcionalno može povezati s sustavom elektroničkog prebrojavanja, koji se također može koristiti za tradicionalni postupak glasovanja „papir“. Ovaj sustav zahtijeva važne specifikacije sigurnosti. Osim toga, razvoj mora predvidjeti i aplikaciju za upravljanje glasovanjem po punomoćju online. Primjena postupka otvorenog natječaja, na primjer, bi vrlo vjerojatno rezultirala primanjem nepravilnih ili nespojivih ponuda. Postupak konkurencije s pregovorima mora omogućiti nadležnom organu da sve kandidate postavi na istu razinu i razumijevanje ugovora kako bi se dobili kvalitetni i usporedivi BAFO-ovi. Radi se o zajedničkom ugovoru o uslugama (u smislu članka 2, st. 48, Zakona od 17. lipnja 2016 o javnim ugovorima), koji je organiziran za račun SPF Unutarnjih poslova (Uprava za identitet i građanske poslove) i sljedećih federativnih entiteta: Flamanski region, Valonski region, Regija glavnog grada Bruxellesa i Njemačko govorno područje. U ovom ugovoru uključeni su više nadležnih organa, a to su: Belgijska država (SPF Unutarnjih poslova), Flamanski region, Valonski region, Regija glavnog grada Bruxellesa, Njemačko govorno područje, glavne izborne službe koje su postavljene tijekom europskih, federalnih, regionalnih i zajedničkih, pokrajinskih, općinskih i okružnih izbora, direktnih izbora članova CPAS-a te tijekom regionalnih ili općinskih konzultacija, općine i pokrajine. Ugovor nije podijeljen u više dijelova. Iako ugovor sadrži više tranša, nije moguće podijeliti ovaj ugovor u više dijelova jer različite usluge i/ili oprema tranša 2 i 3 zahtijevaju duboko razumijevanje rješenja koje će se razviti u tranši 1. Različiti dobavljači ne bi mogli stekli opće znanje za tranše 2 i 3 bez točnog poznavanja tranše 1 i tako podnijeli objektivne i kvalitetne ponude. Osim toga, različite nadležne entitete moraju biti podjednako podržane kako bi se izbjegle proturječnosti između različitih odgovora i tako osigurala jednakost u izbornom postupku. Radi se o miješanom ugovoru (Kraljevski dekret od 18. travnja 2017, članak 2, st. 6°) koji se sastoji od sljedećih tranša: • tranša 1 je po cijelom iznosu po modulu; • tranša 2 je po cijelom iznosu; • tranša 3 je po cijelom iznosu. U skladu s člankom 57 Zakona od 17. lipnja 2016, ugovor je ugovor podijeljen u fiksne i uvjetne tranše. U okviru ovog ugovora, fiksna tranša 1 obuhvaća razvoj novog sustava uključujući: o prijavu punomoćja prije izbora, o elektroničko prebrojavanje birača u izbornom uredu, o elektroničko glasovanje offline s papirnim dokazom u izbornom uredu (hardver i softver), o praćenju razvoja od strane ovlaštenog tijela i mišljenje tog tijela o mogućnosti testiranja, tijekom eksperimenta, modula koji su opisani, mišljenje koje je izrečeno u roku razvoja koji će biti naveden u posebnom tehničkom ugovoru. o mišljenje ovlaštenog tijela o konformnosti ovih sustava (hardver i softver) s odredbama posebnog tehničkog ugovora. U okviru ovog ugovora, uvjetna tranša 2 omogućuje naručivanje usluga vezanih uz eksperimentiranje s modulima razvijenim u okviru tranše 1 tijekom testne faze, izvan izbornog razdoblja, u razumnom opsegu koji simulira stvarne izbore. Samo će se moduli koji su eksperimentirani u ovom kontekstu koristiti tijekom izbora u svibnju/lipnju 2029. Ova tranša će se objaviti ponuđaču koji je izabran nakon odluke službe koja je utvrdila dobri razvoj modula tranše 1 na temelju mišljenja ovlaštenog tijela. U okviru ovog ugovora, uvjetna tranša 3 omogućuje naručivanje: • usluga održavanje softvera sustava razvijenog u okviru tranše 1 i eksperimentiranog u tranši 2, • hardvera u vezi s sustavom razvijenim u okviru tranše 1 i eksperimentiranog u tranši 2, • usluga i opreme u vezi s sustavom razvijenim u okviru tranše 1 i eksperimentiranog u tranši 2 (na primjer, obuka za usluge ili podrška za opremu). Ova tranša će se objaviti ponuđaču koji je izabran nakon odluke službe koja je utvrdila dobri razvoj tranše 2.