Németország – Építészeti, építési, mérnöki és vizsgálati szolgáltatások – Wettbewerbliches Auswahlverfahren für die Erteilung einer Konzession an Präqualifizierungsstellen durch den Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V.

A. Általános – A kiválasztási eljárás okát és általános eljárási utasításokat

A PQ (Präqualifikation) építőipari vállalkozások (PQ-VOB) számára a Németországi Szövetségi Közigazgatás által kiírt közbeszerzési feladatokra 2006. január 16-án, a Szövetségi Közlekedési, Építési és Városfejlesztési Minisztérium rendeletével vezették be. A PQ-rendszer keretében a megbízásfüggetlen, előre elhelyezett vizsgálat során az Eignungsnachweise, különösen a § 6a VOB/A, § 6a EU VOB/A, § 6a VS VOB/A-ban meghatározott követelményeknek megfelelő vizsgálatokat végzik. A PQ-t a PQ-Stellen (Präqualifikationsstellen) végzi. A jelenlegi PQ-Stellen megbízatása 2026. október 31-én lejár. A kiválasztott új PQ-Stellen munkáját 2026. november 1-jén kezdik meg. A PQ folytatásához egy versenyeljárás keretében kijelölni kell olyan magán, független és szakmailag kompetens vállalkozásokat, amelyek képesek PQ-eljárásokat az ebben a hirdetésben felsorolt feltételek szerint minden teljesítési területre a Leitlinie (lásd B) szerint végrehajtani. Ezeknek a feltételeknek megfelelően, a § 3 Abs. 2 KonzVgV szerint, 5 évig országos szinten kell működniük. Mivel a PQ-rendszer már a piacra bekerült, feltételezhető, hogy egy 5 éves lejárati idő szükséges és elegendő egy új PQ-Stelle amortizációjához. A kiválasztási eljárást a Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V. (PQ-Verein) – Konzessionsgeber - végzi. A tervek szerint a koncessziót legfeljebb 6 pályázónak adhatják. 2021 óta az előkvalifikált vállalkozások száma évente kb. 100 vállalkozással csökken. Ebből kiindulva, feltételezhető, hogy a PQ gazdaságos végrehajtása csak kb. 500 előkvalifikált vállalkozás esetén lehetséges (lásd a kalkulációs példát a www.pq-verein.com-on). Ha több PQ-Stellen van, akkor egyes PQ-Stellen nem tudhatnak gazdaságosan működni, és ezért a PQ minősége romlani fog. Ez azonban a teljes PQ-rendszert veszélyezteti, amely különösen a beszerzőhelyek bizalmát igényli a megbízható és teljes körű vizsgálatban. Egy háromfokozatú koncessziós eljárás tervezett: Az első fázisban egy versenyeljárás keretében kiválasztják a pályázókat, akiknek a megbízást adják. A második fázisban a kiválasztott pályázóknak a DAkkS akkreditációját kell megszerezniük. Megjegyzés: Csak azok a pályázók akkreditálhatók, akiknek a koncesszió adása ebben a beszerzési eljárásban tervezett. A harmadik fázisban azokat a pályázókat, akik sikeresen akkreditálták magukat, a koncessziót kapják. A § 34 KonzVgV szerint a részvételi jelentkezések és ajánlatok a postán vagy e-mailen keresztül történő küldéssel történik. Ez ugyanilyen módon vonatkozik a § 34 KonzVgV szerinti egyéb kommunikációra is.

B. Feladatleírás

A PQ-Stellen feladata az, hogy a vállalkozások, amelyek a közbeszerzési feladatok végrehajtásával foglalkoznak, kérésükre egy előkvalifikációs eljárást végezzenek, amelyért egy önmeghatározott díjat kell fizetniük. Azok a vállalkozások, amelyek PQ-Stellenként működni szeretnének (a továbbiakban „pályázó”), a pályázatukkal köteleződniük kell, hogy a PQ-Stelle koncessziójának kiadásáról a Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen - BMWSB - által 2026. március 10-én kiadott előkvalifikációs eljárásról szóló irányelvét (a továbbiakban: „Leitlinie”) (1. melléklet a kiválasztási eljáráshoz) és az EDV-technikai megvalósítás követelményeit (2. melléklet a kiválasztási eljáráshoz) teljesítik. A PQ-Stellen feladatai részletesen a Leitlinie 3. és 9. pontjából és 11. pontjából erednek. A PQ díjazása a Leitlinie 3.2.2. pontjában van meghatározva.

C. Kiválasztási kritériumok

Általános követelmények: A pályázók magán, független, szakmailag kompetens és gazdaságilag megbízható vállalkozásoknak kell lennie, amelyek a PQ-Stelle tevékenységének megkezdésével a technikai és személyi erőforrásokkal rendelkeznek.

Speciális követelmények:

a) Akkreditáció

A pályázók a kiválasztásuk után a Konzessionsgeber által legkésőbb 2026. október 31-én, a PQ-Stelle tevékenységének megkezdésének napja előtt, a DAkkS-nél az akkreditációt kell bizonyítaniuk a DIN EN ISO/IEC 17065 szerint, és megfelelő bizonyítékokat kell benyújtaniuk. Ha az akkreditáció nem történik meg legkésőbb 2026. október 31-én, a pályázónak nem adnak koncessziót.

b) Bizalmas kezelés

A pályázók a pályázatukkal dokumentálniuk kell, hogy milyen megfelelő intézkedéseket tesznek, hogy a PQ tevékenység során kapott információk és dokumentumok bizalmas kezelését biztosítsák a Leitlinie 10. pontjában meghatározott követelményeknek megfelel