Dánia – Értékelési tanácsadó szolgáltatások – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

Az African Guarantee Fund - for Small and Medium-sized Enterprises Ltd (AGF) egy nem banki pénzügyi intézmény, amelyet létrehoztak, hogy javítsák a kis- és középvállalkozások (SME) számára a pénzügyi hozzáférést Afrikában. Tevékenységei közé tartozik a pénzügyi intézményeknek nyújtott garanciák és a kölcsönzőknek, valamint az SME-nek nyújtott kapacitásfejlesztési támogatás. Az AGF az 2010-ben megfogalmazott öt konkrét kezdeményezés egyike volt, amelyet a Commission on Effective Development Cooperation with Africa javasolt, és most már közel 15 éve működik. Dánia alapító részvényese volt és támogatta az AGF-t részvényesei tőkével, támogatási finanszírozással és a tanácsban való képviseltségével. A 2016-os Afrika Bizottság eredményeinek értékelése korai értékelést tartalmazott az AGF-ről, amely az AGF-t relevánsnak, innovatívnak és ígéretes úton lévőnek találta, gyors portfólió növekedéssel, erős érdeklődéssel a partner bankok részéről és korai jelekkel, hogy a részt vevő bankok növelték az SME kölcsönportfóliójukat. Ugyanakkor az értékelés rávilágított, hogy az AGF még a megvalósítás korai szakaszában van, és a rendszeres adatok az SME szintű eredményekről, foglalkoztatási hatásokról, pénzügyi aditivitásról és hosszú távú fenntarthatóságáról még nem állnak rendelkezésre, ami korlátozza a szélesebb hatások értékelését. Emellett kiemelte egy kulcsfontosságú stratégiai kihívást a jövőben: az önálló, piacorientált garantálékalapként való működés céljának egyensúlyozását a magasabb kockázatú piacokba való kiterjedés és a kisebb szintű bankokkal való partneri kapcsolatok kialakítása között, hogy maximalizálja a fejlesztési hatást. Azóta az AGF jelentősen bővült méretben és földrajzi hatáskörben, és folyamatosan fejlesztette a monitorozási és értékelési rendszereit, míg egy hosszabb működési időtartam most már jóval erősebb alapot nyújt az eredmények, aditivitás, fenntarthatóság és hosszabb távú hatások értékeléséhez. Az eredmények dokumentálására és az AGF tapasztalataiból és a dán támogatásukból levont tanulságok megfogalmazásához a Dán Külügyminisztérium (MFA) Értékelés, Tanulás és Minőség Osztálya (LEARNING) döntött egy értékelés megbízásáról. Az értékelés általános céljai a következők: (1) Dokumentálni és értékelni az AGF hozzájárulását az SME-nek nyújtott pénzügyi hozzáférés javításához Afrikában és a kapcsolódó fejlesztési eredmények generálásához; és (2) A dán támogatás hozzájárulását és hozzáadott értékét az AGF számára. És ezen alapul levonni tanulságokat az AGF jövőbeli stratégiájához és működéséhez, a jövőbeli dán támogatáshoz az AGF számára, valamint a jövőbeli dán támogatáshoz az SME fejlesztéséhez Afrikában kevert pénzügyi eszközök segítségével. Az értékelés céljai a következők: (1) Létrehozni egy struktúrált és analitikusan alapozott térképet és jellemzést az AGF intézményi modelljéről, kevert pénzügyi architektúrájáról, portfólió fejlődéséről és pozicionálásáról a szélesebb SME pénzügyi ökosztémában, valamint a dán támogatásról az AGF számára; (2) Időben és földrajzi kontextusokban értékelni az AGF relevanciáját az SME finanszírozási korlátozások megoldásában; összhangot más kezdeményezésekkel az SME pénzügyi téren; sikeres magánkapital mobilizálását az SME finanszírozás támogatására; és pénzügyi fenntarthatóságot; (3) Értékelni a dán támogatás hozzájárulását és hozzáadott értékét, beleértve a tőkét, a kedvezményes támogatási finanszírozást és a kormányzati beavatkozást; (4) Hiteles kvantitatív bizonyítékokat generálni az AGF által támogatott garanciák és kapacitásfejlesztési eredményekről két országi kontextusban, figyelembe véve mind a pénzügyi, mind a fejlesztési aditivitást, valamint az eredményeket az SME, PFI és a szélesebb SME pénzügyi piac szintjén; (5) Az észlelhető eredmények és a változások magyarázatát azonosítani az országok, eszközök és intézményi környezetek közötti kontextus, intézményi és tervezési tényezők alapján; (6) Tanulságokat és előre tekintő, bizonyítékokon alapuló ajánlások formálását, amelyeket informálni fogják az AGF jövőbeli stratégiáját és Dánia jövőbeli kapcsolatait az AGF-vel és a garantált kevert pénzügyi eszközökkel.