Germania – Servizi di ricerca e sviluppo nonché servizi di consulenza affini – Forschungsvorhaben zur Evaluierung der spezialpräventiven Wirkungen und technischen Rahmenbedingungen der Elektronischen Aufenthaltsüberwachung (EAÜ) im Rahmen der Führungsaufsicht

Con la sentenza del 1° dicembre 2020, la Corte costituzionale federale (BVerfG) ha dichiarato costituzionale la regolamentazione della sorveglianza elettronica della permanenza (EAÜ) nell'ambito della sorveglianza direttiva, imponendo al legislatore di "osservare empiricamente gli effetti speciali preventivi e le condizioni tecniche quadro dell'EAÜ e, se necessario, adattare il concetto di regolamentazione legale alle conoscenze acquisite" (4. Leitsatz). Secondo le constatazioni del BVerfG, fino ad oggi mancano prove empiriche inconfutabili che l'EAÜ riduca il rischio di recidiva nel gruppo di persone coperto dal § 68b comma 1 frase 1 numero 12, frase 3 StGB. Poiché l'EAÜ, rispetto alle altre misure della sorveglianza direttiva, è particolarmente invasiva, ciò comporta "particolari obblighi di osservazione e, se necessario, di miglioramento da parte del legislatore". L'obiettivo principale del progetto di ricerca consiste nell'esaminare l'efficacia specialmente preventiva dell'EAÜ. La prescrizione del BVerfG trova riscontro anche nella giustificazione legislativa per l'introduzione del § 68b comma 1 frase 1 numero 12, frase 3 StGB. Secondo questa, l'EAÜ dovrebbe agire principalmente in modo specialmente preventivo, in particolare permettendo un miglior controllo dell'osservanza delle disposizioni relative alla permanenza secondo il § 68b comma 1 frase 1 numero 1 e 2 StGB, ma anche aumentando il rischio di scoperta in caso di un nuovo grave reato. Inoltre, dovrebbero essere esaminate le condizioni tecniche quadro (in particolare in relazione alla raccolta dei dati, ai tempi di autonomia della batteria, a eventuali malfunzionamenti o interferenze del segnale e ad altre particolarità tecniche). L'obiettivo di ricerca descritto dovrebbe essere raggiunto attraverso una ricerca empirica qualitativa. Sulla base delle conoscenze di un precedente progetto di ricerca commissionato dal BMJ(V), che trattava l'implementazione pratica dell'EAÜ, ma non i suoi effetti specialmente preventivi, si propone la seguente metodologia, che è spiegata più dettagliatamente nei documenti di gara: I. Studio sulla recidiva con confronto tra gruppi di controllo Un'analisi delle carte della sorveglianza direttiva e penali, dall'introduzione dell'EAÜ, in relazione ai casi di recidiva di condannati sottoposti a sorveglianza elettronica rispetto a quelli non sottoposti a sorveglianza elettronica. I partecipanti al gruppo di controllo dovrebbero essere il più possibile comparabili, in particolare dovrebbero soddisfare i requisiti formali di una disposizione EAÜ secondo il § 68b comma 1 frase 3 numero 1 e 2 StGB e presentare fattori criminogeni il più possibile comparabili. II. Acquisizione di conoscenze attraverso interviste Attraverso interviste parallele, si dovrebbe indagare su un effetto specialmente preventivo dell'EAÜ da diverse prospettive (ad esempio, intervistando i partecipanti all'EAÜ, il personale delle autorità di sorveglianza direttiva, gli assistenti sociali, i programmi di rischio della polizia e l'Ufficio di sorveglianza congiunto dei Länder ("GÜL") nonché i giudici delle camere di esecuzione penale). III. Valutazione della ricerca e degli studi pertinenti Parallelamente, dovrebbe essere presentata e valutata la situazione della ricerca criminologica sull'efficacia specialmente preventiva dell'EAÜ (inclusi i progetti pilota e gli studi nazionali ed esteri). Il contraente o la contraente deve elaborare autonomamente un concetto di ricerca. Sulla base della descrizione delle prestazioni, vengono definiti i temi, le domande e alcuni approcci metodologici – non in modo esaustivo. Su questa base, devono essere sviluppate soluzioni innovative e quindi apportati contributi essenziali alla strutturazione della prestazione. Si prevede una soluzione concettuale ai sensi del § 14 comma 3 n. 2 VgV. La prestazione dovrebbe essere affidata come un appalto complessivo. I dettagli sono riportati nei documenti di gara.