Germania – Servizi architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione – Wettbewerbliches Auswahlverfahren für die Erteilung einer Konzession an Präqualifizierungsstellen durch den Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V.

A. Generale – Motivo della procedura di selezione e indicazioni procedurali generali

La prequalificazione (PQ) delle imprese edili (PQ-VOB) per appalti pubblici di costruzione federali in Germania è stata introdotta con decreto del Ministero federale per i trasporti, le costruzioni e lo sviluppo urbano del 16 gennaio 2006. Nel quadro del sistema di prequalificazione, viene effettuato un controllo preliminare, indipendente dall'appalto, delle prove di idoneità, in particolare dei requisiti definiti negli articoli 6a VOB/A, 6a EU VOB/A, 6a VS VOB/A. La PQ è eseguita dalle sedi di prequalificazione (PQ-Stellen). L'incarico delle attuali PQ-Stellen scade a fine ottobre 2026. L'inizio dell'attività delle nuove PQ-Stellen selezionate è previsto per il 1.11.2026. Per la continuazione della PQ, in una procedura di selezione competitiva, devono essere individuate imprese private, indipendenti e professionalmente competenti, in grado di eseguire procedure PQ secondo i requisiti elencati in questa gara per tutti i settori di attività della linea guida (vedi B). Queste devono operare su tutto il territorio federale per un periodo di 5 anni, secondo i requisiti di cui all'art. 3, comma 2, KonzVgV. Poiché il sistema PQ è ormai consolidato sul mercato, si può presumere che un periodo di 5 anni sia necessario, ma anche sufficiente, per l'ammortamento di una nuova PQ-Stelle. La procedura di selezione è condotta dal Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V. (PQ-Verein) - concessionario. È previsto di concedere la concessione a un massimo di 6 candidati. Dal 2021, il numero delle imprese prequalificate diminuisce costantemente di circa 100 imprese/anno. Si presume che un'esecuzione economica della PQ sia possibile solo a partire da un numero minimo di circa 500 imprese prequalificate (vedi esempio di calcolo su www.pq-verein.com). Con un maggior numero di PQ-Stellen, esiste il rischio che singole PQ-Stellen non possano più operare in modo economico e, di conseguenza, la qualità della prequalificazione ne risentirebbe. Ciò metterebbe in discussione l'intero sistema PQ, che è caratterizzato in particolare dalla fiducia dell'ente appaltante nella verifica accurata e completa delle imprese edili prequalificate. È prevista una procedura di concessione in tre fasi: Nella prima fase, in una procedura di selezione competitiva, vengono selezionati i candidati ai quali sarà assegnato l'appalto. Nella seconda fase, i candidati selezionati devono sottoporsi a un'accreditamento da parte della DAkkS. Nota: Solo i candidati per i quali è prevista una concessione come risultato di questa procedura di aggiudicazione possono essere accreditati. Nella terza fase, viene concessa la concessione ai candidati che sono stati accreditati con successo. Secondo l'art. 34 KonzVgV, la trasmissione delle domande di partecipazione e delle offerte avviene per posta o via e-mail. Lo stesso vale, ove consentito dall'art. 34 KonzVgV, anche per la restante comunicazione.

B. Descrizione del compito

Il compito delle PQ-Stellen è sottoporre le imprese che si occupano professionalmente di esecuzione di lavori di costruzione, su loro richiesta e dietro un compenso da loro stesso determinato, a un procedimento di prequalificazione. Le imprese che intendono operare come PQ-Stellen (di seguito denominate "candidati") devono impegnarsi, con la loro candidatura per il rilascio di una concessione come PQ-Stelle, a - rispettare la linea guida del Ministero federale per l'edilizia, lo sviluppo urbano e l'edilizia abitativa - BMWSB - per l'esecuzione di un procedimento di prequalificazione del 10.03.2026, inclusi allegati 1 e 2, nella rispettiva versione in vigore (di seguito: "linea guida") (allegato 1 alla procedura di selezione) nonché - soddisfare i requisiti per l'implementazione informatica (allegato 2 alla procedura di selezione). I compiti delle PQ-Stellen derivano in dettaglio dalle disposizioni dei punti 3. a 9 e 11 della linea guida. I compensi per la PQ sono determinati secondo il punto 3.2.2 della linea guida.

C. Criteri di idoneità

Requisiti generali: I candidati devono essere imprese private, indipendenti, professionalmente competenti ed economicamente solide, che dispongono delle risorse tecniche e personali necessarie per iniziare la loro attività come PQ-Stelle.

Requisiti speciali:

a) Accreditamento

I candidati devono dimostrare la loro accreditazione presso la DAkkS secondo la DIN EN ISO/IEC 17065 entro il 31.10.2026 - giorno prima dell'inizio dell'attività come PQ-Stelle - e presentare le relative prove. Se l'accreditamento non avviene entro il 31.10.2026, la concessione non sarà rilasciata al candidato.

b) Riservatezza

Con la loro candidatura, i candidati devono documentare quali misure appropriate adottano per garantire la riservatezza nel trattamento delle informazioni e dei documenti ricevuti nel corso delle attività di prequalificazione, secondo i requisiti del punto 10 della linea guida.

c) Assicurazione di responsabilità civile

I candidati devono dimostrare di avere una assicurazione di responsabilità civile (con una copertura per sinistro di almeno 2,5 milioni di euro per danni a persone e cose e 0,5 milioni di euro per danni patrimoniali) per coprire le richieste di risarcimento danni derivanti dalla loro attività di prequalificazione.

d) Attrezzatura informatica

I candidati devono dimostrare che la tecnologia da loro utilizzata soddisfa i requisiti tecnici del sistema PQ e quindi è compatibile.

D. Criteri di aggiudicazione – Indicazione in ordine decrescente (in dettaglio sulla pagina www.pq-verein.com)

a) Esperienza professionale

b) Concepimento finanziario

c) Concepimento di miglioramento dell'accettazione

E. Prove in dettaglio sulla pagina www.pq-