Belgio – Servizi di sviluppo di software personalizzati – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

L'autorità aggiudicatrice sceglie la procedura concorrenziale con negoziazione (Legge del 17 giugno 2016, art. 38, §1, al. 1, 1°, c.) • Necessità di negoziare Il contratto oggetto di gara è particolarmente complesso, in quanto prevede lo sviluppo di un nuovo sistema di voto elettronico offline, che può essere collegato in modo opzionale a un sistema di registrazione elettronico, che può essere utilizzato anche per una procedura di voto tradizionale cartacea. Inoltre, questo sistema impone importanti specifiche di sicurezza. Infine, lo sviluppo deve anche prevedere un'applicazione di gestione online delle deleghe di voto. Ricorrere a una procedura aperta, ad esempio, rischierebbe fortemente di ricevere offerte irregolari o incomparabili. La procedura concorrenziale con negoziazione deve permettere all'autorità aggiudicatrice di mettere tutti i candidati sullo stesso piano e di comprendere l'appalto, in modo da ricevere BAFO qualitativi e comparabili. Si tratta di un contratto di servizi congiunto (ai sensi dell'art. 2, 48°, della legge del 17 giugno 2016 sui contratti pubblici), organizzato per conto del SPF Interno (DG Identità e Affari dei cittadini) e delle seguenti entità federate: Regione fiamminga, Regione vallona, Regione di Bruxelles-Capitale e Comunità germanofona. Diversi enti aggiudicatori sono coinvolti in questo contratto, ovvero: lo Stato belga (SPF Interno), la Regione fiamminga, la Regione vallona, la Regione di Bruxelles-Capitale, la Comunità germanofona, gli uffici elettorali principali istituiti in occasione delle elezioni europee, federali, regionali e comunitarie, provinciali, comunali e distrettuali, delle elezioni dirette dei membri del CPAS, nonché in occasione delle consultazioni popolari regionali o comunali, i comuni e le province. Il contratto non è suddiviso in più lotti. Sebbene il contratto preveda diverse tranches, non è possibile suddividere questo contratto in più lotti, poiché i vari servizi e forniture delle tranches 2 e 3 richiedono una conoscenza approfondita della soluzione che sarà sviluppata nella tranche 1. Diversi fornitori non potrebbero quindi acquisire una conoscenza complessiva per le tranches 2 e 3 senza conoscere con precisione la tranche 1 e quindi presentare offerte oggettive e qualitative. Inoltre, le diverse entità aggiudicatrici devono essere assistite nello stesso modo per evitare contraddizioni tra le diverse risposte e garantire così l'uguaglianza nel processo elettorale. Si tratta di un contratto misto (A.R. 18 aprile 2017, art. 2, 6°) composto dalle seguenti tranches: • la tranche 1 è a prezzo globale per modulo; • la tranche 2 è a prezziari; • la tranche 3 è a prezziari. Conformemente all’articolo 57 della legge del 17 giugno 2016, il contratto è un contratto suddiviso in tranches ferme e condizionate. Nel quadro di questo contratto, la tranche ferma 1 riguarda lo sviluppo di un nuovo sistema che include: o L’iscrizione preliminare alle elezioni delle deleghe, o Il controllo elettronico degli elettori in un seggio elettorale, o Il voto elettronico offline con prova cartacea in un seggio elettorale (hardware e software), o Il monitoraggio degli sviluppi da parte di un organismo accreditato e il parere di quest'ultimo sulla possibilità di testare, durante una sperimentazione, i moduli descritti, parere emesso entro i termini di sviluppo che saranno menzionati nel capitolato speciale. o Il parere dell'organismo accreditato non esonera il fornitore dagli obblighi di sviluppo dei moduli che non sarebbero pronti per la sperimentazione: dovrà sempre continuare gli sviluppi e il calcolo delle penalità per ritardo - che saranno determinate nel capitolato speciale - continuerà. o Il parere di un organismo accreditato sulla conformità di questi sistemi (hardware e software) rispetto alle disposizioni del capitolato speciale. Nel quadro di questo contratto, la tranche condizionata 2 consente di ordinare prestazioni relative alla sperimentazione dei moduli sviluppati nel quadro della tranche 1 durante una fase di test, al di fuori di un periodo elettorale, su scala ragionevole che simula un'elezione reale. Solo i moduli sperimentati in tale occasione saranno utilizzati durante le elezioni di maggio/giugno 2029. Questa tranche sarà notificata al fornitore scelto dopo la decisione del servizio dirigente che constata il buon andamento dello sviluppo dei moduli della tranche 1 sulla base di un parere dell'organismo accreditato. Nel quadro di questo contratto, la tranche condizionata 3 consente di ordinare: • Prestazioni di manutenzione software del sistema sviluppato nel quadro della tranche 1 e sperimentato nella tranche 2, • Materiale (hardware) in relazione al sistema sviluppato nel quadro della tranche 1 e sperimentato nella tranche 2, • Servizi e forniture in relazione al sistema sviluppato nel quadro della tranche 1 e sperimentato nella tranche 2 (ad esempio, tra l'altro, corsi di formazione per i servizi o supporti di memoria per le forniture). Questa tranche sarà notificata al fornitore scelto dopo la decisione del servizio dirigente che constata il buon andamento della tranche 2.