Danija – Vertinimo konsultacinės paslaugos – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

Afrikos Garantijų Fondas - Mažųjų ir Vidutinių Dydžio Įmonių Ltd (AGF) yra nebankinė finansinė įstaiga, įkurta, kad padidintų mažųjų ir vidutinių dydžio įmonių (SME) prieigą prie finansavimo visoje Afrikoje. Jų veiklos apima garantijų teikimą finansinėms įstaigoms ir įmonių bei SME įgūdžių plėtros paramą. AGF buvo viena iš penkių konkretaus iniciatyvų, kurias 2010 metais rekomendavo Komisija Efektyviam Bendradarbiavimui su Afrikos Vystymu, ir dabar yra veikia beveik 15 metų. Danija buvo vienas iš įkūrėjų ir palaikė AGF, kombinuodama akcininkų kapitalą, grantų finansavimą ir atstovavimą valdyboje. 2016 metų AGF veiklos įvertinimas, kurio metu buvo atlikta ankstyva AGF įvertinimas, rado, kad AGF yra aktualus, inovacinis ir įtakingas kelias, su greitu portfelio augimu, stipriu partnerių bankų susidomėjimu ir ankstyvais rodikliais, kad dalyvaujančios bankai padidino SME skolinimo portfelį. Tuo pačiu metu įvertinimas pastebėjo, kad AGF dar yra ankstyvojo įgyvendinimo stadijoje, ir kad sisteminiai duomenys apie SME lygio rezultatus, darbo vietų poveikį, finansinę pridėtinę vertę ir ilgalaikę išsilaikymo galimybę dar nėra pasiekti, ribodami galimybes įvertinti platesnius poveikius. Taip pat buvo išskirta svarbi strateginė iššūkis ateityje: balansuoti tarp tikslo tapti savarankišku, rinkos orientiruotu garantijų fondu ir reikalu plėstis į didesnės rizikos rinkas bei bendradarbiauti su žemesniojo lygio bankais, kad maksimaliai išnaudotų vystybinį poveikį. Nuo to laiko AGF išaugo daugiau, ir geografiškai, ir išplėtė savo stebėjimo ir įvertinimo sistemas, tuo tarpu ilgesnis operacinis laiko horizontas dabar teikia daug stipresnį pagrindą įvertinti rezultatus, pridėtinę vertę, išsilaikymą ir ilgalaikį poveikį. Norint dokumentuoti rezultatus ir išmokti iš AGF patirties ir Danijos paramos, Užsienio reikalų ministerijos (MFA) Danijos Mokslo, Mokymo ir Kvalifikacijos skyrius (LEARNING) nusprendė užsakyti įvertinimą. Bendrosios įvertinimo tikslai yra dokumentuoti ir įvertinti: (1) AGF indėlį į mažųjų ir vidutinių dydžio įmonių (SME) prieigą prie finansavimo Afrikoje ir susijusius vystybinės rezultatus; ir (2) Danijos paramos AGF indėlį ir pridėtinę vertę. Ir, remiantis šiais, išmokti iš AGF ateities strategijos ir operacijų, ateities Danijos paramos AGF, ir ateities Danijos paramos SME vystybei Afrikoje per mišrius finansavimo instrumentus. Įvertinimo tikslai yra: (1) Sukurti struktūrizuotą ir analitiškai pagrįstą AGF institucinį modelį, mišrių finansavimo architektūrą, portfelio evoliuciją ir poziciją SME finansų ekosistemoje, taip pat Danijos paramą AGF; (2) Įvertinti, laiko ir geografinių kontekstų atžvilgiu, AGF aktualumą sprendžiant SME finansavimo ribojimus; suderinamumą su kitomis SME finansavimo iniciatyvomis; privatus kapitalą mobilizavimo sėkmę, remiantį SME finansavimą; ir finansinę išsilaikymo galimybę; (3) Įvertinti Danijos paramos indėlį ir pridėtinę vertę, įskaitant kapitalą, grantų finansavimą ir valdymo įsitraukimą; (4) Sukurti tikslų kvantitativių duomenų apie AGF garantuojamų garantijų ir įgūdžių plėtros rezultatus dviem šalims, remiantis tiek finansinėmis, tiek vystybinėmis pridėtinėmis vertėmis, ir rezultatus tiek SME, tiek PFI, tiek platesnio SME finansų rinkos lygmenyje; (5) Identifikuoti kontekstinius, institucinius ir dizaino veiksnius, kurie aiškina stebėtus rezultatus ir skirtumus tarp šalių, instrumentų ir institucinių kontekstų; (6) Formuluoti išmoktus iš patirties ir ateities perspektyvų, įrodymų pagrįstus rekomendacijas, kad informuotų AGF ateities strategiją ir Danijos ateities įsitraukimą į AGF ir garantijų pagrįstus mišrius finansavimo instrumentus.