Dānija – Novērtēšanas konsultāciju pakalpojumi – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

Afrikas Garantiju Fondam - Mazā un Vidēja Uzņēmumu Ltd (AGF) ir finanšu iestāde, kas nodibināta, lai palielinātu piekļuvi finansējumam mazajiem un vidējiem uzņēmumiem (SME) visā Āfrikā. Tās darbības iekļauj garantiju sniedzēšanu finanšu iestādēm un kapacitātes attīstības atbalstu gan kredītiem, gan SME. AGF bija viens no pieciem konkrētiem iniciatīviem, kurus 2010. gadā ieteica Komisija par Efektīvu Attīstības Sadarbību ar Āfriku, un tagad tā darbojas gandrīz 15 gadu. Dānija bija dibinātāja akcionārs un AGF atbalstījis kombinācijā ar akcionāru kapitālu, grantu finansēšanu un pārstāvniecību padomē. 2016. gada novērtējums par Āfrikas komisijas rezultātiem iekļāva AGF agrīnu novērtējumu, kas atzina AGF kā nozīmīgu, inovatīvu un perspektīvu, ar ātru portfelju augšanu, spēcīgu partneru banku interesi un agrīnus norādījumus, ka piedalījušās bankas ir palielinājušas SME kredītu portfelju. Tāpat novērtējums norādīja, ka AGF vēl atrodas izpildes sākuma stadijā, un ka sistēmatiskie dati par SME līmeņa rezultātiem, nodarbinātības efektiem, finansiālās pievienotības un ilgtermiņa uzturēšanas nebija vēl pieejami, ierobežojot iespējas novērtēt plašākas ietekmes. Tas arī izcēla galveno stratēģisko izziņu turpmāk: izvērst pašuzturēšanās, tirgus orientētu garantiju fonda mērķi ar nepieciešamību paplašināties augstāku risku tirgos un sadarboties ar zemākās līmeņa bankām, lai maksimizētu attīstības ietekmi. Kopš tā laika AGF ir ievērojami paplašinājies pēc izmēra un ģeogrāfiskā izplatības, un progresīvi attīstījis savus monitorēšanas un novērtēšanas sistēmas, kamēr ilgākais operāciju laikposms tagad nodrošina daudz stiprāku pamatu novērtēšanas rezultātiem, pievienotībai, uzturēšanai un ilgtermiņa ietekmēm. Lai dokumentētu rezultātus un izvāktu mācību no AGF pieredzes un Dānijas atbalsta tam, Dāņu Ārlietu Ministrijas (MFA) Izglītības, Mācību un Kvalitātes Departaments (LEARNING) ir lēmusi izsludināt novērtēšanu. Novērtēšanas kopējie mērķi ir dokumentēt un novērtēt: (1) AGF ieguldījumu, lai uzlabotu piekļuvi finansējumam SME Āfrikā un radītu saistītos attīstības rezultātus; un (2) Dānijas atbalsta ieguldījumu un pievienoto vērtību AGF. Un, balstoties uz to, izvākt mācību par AGF nākamo stratēģiju un operācijām, par nākamo Dānijas atbalstu AGF īpaši, un par nākamo Dānijas atbalstu SME attīstībai Āfrikā, izmantojot finansēšanas instrumentus. Novērtēšanas mērķi ir: (1) Izveidot struktūrizētu un analītiski pamatotu AGF institucionālā modela, finansēšanas arhitektūras, portfelja attīstības un pozicionēšanas kartogrāfiju un raksturošanu plašākā SME finansēšanas ekosistēmā, kā arī Dānijas atbalsta AGF; (2) Novērtēt, laikā un ģeogrāfiskajos kontekstos, AGF nozīmīgumu, atrisinot SME finansēšanas ierobežojumus; sakarību ar citiem iniciatīviem SME finansēšanas jomā; privātā kapitāla mobilizēšanas panākumus, lai atbalstītu SME finansēšanu; un finansiālo uzturēšanu; (3) Novērtēt Dānijas atbalsta ieguldījumu un pievienoto vērtību, iekļaujot kapitālu, koncesionālo grantu finansēšanu un valdības iesaistīšanos; (4) Ģenerēt uzticamu kvantitatīvu pierādījumu par AGF atbalstīto garantiju un kapacitātes attīstības rezultātiem divos valsts kontekstos, izskatot gan finansiālo, gan attīstības pievienotību, un rezultātus gan SME, gan PFI līmenī, gan plašākā SME finansēšanas tirgus līmenī; (5) Identificēt kontekstuālus, institucionālus un dizaina faktorus, kas skaidro novērtētos rezultātus un variācijas starp valstīm, instrumentiem un institucionālajām iestādēm; (6) Formulēt izvāktās mācības un perspektīvu, pamatotas pierādījumos, ieteikumu, lai informētu AGF nākamo stratēģiju un Dānijas nākamo iesaistīšanos ar AGF un garantiju balstītiem finansēšanas instrumentiem plaši.