Finland – Volwasseneneducatie en andere vormen van onderwijs – Helsingin työllisyyspalvelut, KotoPilotti

Helsingin Työllisyyspalvelut hanken een pilot voor integratietraining, waarbij twee leveranciers worden geselecteerd om de training uit te voeren voor ongeveer 300 klanten (3 starten/leverancier, ongeveer 50 klanten per start). De aanbesteding omvat een optiemogelijkheid van dezelfde omvang. Het contract is tijdelijk. De integratietraining wordt uitgevoerd als een geheel gebaseerd op studiepunten, waarbij 1 studiepunt overeenkomt met 27 uur werk. De training verloopt in periodes van 8 weken, en voor de studenten wordt een individueel leerpad en doelstellingen vastgesteld voordat de training begint. Het doel van de aanbesteding is om integratietraining te organiseren, waarbij de student volgens zijn of haar eigen plan vordert naar een functioneel basisniveau van taalvaardigheid (B1.1) en werkgelegenheid of overstap naar verdere opleiding. De training is opgebouwd rond de eigen doelstellingen, leerbereidheid en levenssituatie van de student, niet rond vaste groepen en een gemeenschappelijk tempo. De studenten nemen deel aan verschillende inhoudelijke elementen volgens hun persoonlijke leerplan, waardoor de training zich aanpast aan de behoefte van de student en niet de structuur van de training. Het doel is dat de flexibele trainingstructuur beter leerresultaten, snellere werkgelegenheid en soepelere overstappen naar verdere opleiding oplevert. Het contract moet beginnen op 1.11.2026, maar het contract treedt in werking wanneer de partijen het hebben ondertekend. Het contract van de eerste geselecteerde leverancier eindigt op 31.3.2029 en het contract van de tweede geselecteerde leverancier eindigt op 30.4.2029. Het is een aanbesteding boven de EU-drempelwaarde.

**Achtergrond en doel van de aanbesteding**

In het huidige model voor integratietraining zijn structurele uitdagingen geïdentificeerd, waarvoor met deze aanbesteding nieuwe oplossingen worden gezocht. Het huidige model is groepsgericht en stimuleert geen individuele oplossingen. De resultaatpremies richten het handelen niet in de gewenste richting. De training stopt bij werkgelegenheid, hoewel de integratie nog niet afgerond is en werkgelegenheid niet altijd een duurzame oplossing is. De samenwerking met werkgevers heeft ook niet het gewenste niveau bereikt. De administratieve coördinatie van de trainingen is lastig omdat interne verplaatsingen en wijzigingen aparte beslissingen van de autoriteiten vereisen. Met deze aanbesteding wordt een nieuw trainingmodel getest, waarin op deze uitdagingen wordt ingespeeld. Het resultaatpremiemodel wordt vernieuwd om naast werkgelegenheid ook snellere overstappen naar opleiding te omvatten, en het niveau van de premies wordt verhoogd ten opzichte van het vorige. De training stopt niet bij werkgelegenheid, maar de student kan de integratietraining voortzetten naast de werkzaamheden. Het verbeteren van de samenwerking met werkgevers wordt opgenomen in de aanbesteding als ontwikkelingsproject, en in de stuurgroep is ook de werkgeversdienst van Helsingin Työllisyyspalvelut vertegenwoordigd. De flexibele trainingstructuur doet de behoefte aan meer dan wettelijke administratieve maatregelen vervallen. De aanbesteding wordt uitgevoerd als een pilot, waarbij de leveranciers het trainingmodel ontwikkelen. De tijdens de pilot ontwikkelde en geïmplementeerde uitvoermethoden, werkmethoden en procedures (bijv. onderwijsregelingen, structuren van de indeling, begeleidingsmodellen en praktijken voor het ondersteunen van werkgelegenheid) zijn voor de opdrachtgever beschikbaar voor het verbeteren van de integratietraining en het voorbereiden van toekomstige aanbestedingen. Van de bieders wordt verwacht dat ze bereid zijn tot open samenwerking, ontwikkelend dialoog en continu beoordelen van het werkmodel tijdens de pilot. Omdat het een pilot is, omvat de aanbesteding meer dan normaal toezicht en rapportage. De opdrachtgever moet in staat zijn om de effectiviteit van het trainingmodel en de leerpaden van de studenten te beoordelen.