Dania – Usługi konsultacyjne w zakresie ewaluacji – Evaluation of Danish Support for Climate Change Adaptation

W 2026 roku Departament ds. Oceny, Nauki i Jakości (LEARNING), Ministerstwo Spraw Zagranicznych Danii, zleci przeprowadzenie oceny wsparcia Danii dla adaptacji do zmian klimatu w latach 2019-2025, z szczególnym uwzględnieniem Lokalnie Kierowanej Adaptacji (LLA) i sprawiedliwych partnerstw. Ocena będzie głównie formacyjna i skupi się na interwencjach zainicjowanych w ramach znacznie zwiększonego przeznaczenia dla adaptacji do zmian klimatu w budżecie pomocy rozwojowej Danii. Ostatnia ocena wsparcia Danii dla adaptacji do zmian klimatu została zakończona w 2020 roku, obejmując okres 2008-2018. Ogólnie, stwierdzono, że nie było wystarczającego skupienia na kontekstach politycznych i integracji w ramach wsparcia Danii dla Adaptacji do Zmian Klimatu (CCA), z nieodpowiednio rozpoznanymi i niedocenianymi możliwościami i wyzwaniami związanymi z zmianami klimatu, częściowo z powodu niskiego poziomu zdolności wśród partnerów i wahania poziomu politycznego wsparcia na poziomie krajowym. To osłabiło i skomplikowało wysiłki zarówno w zakresie integracji adaptacji do zmian klimatu poprzez trwające programy współpracy rozwojowej i/lub bezpośredniego zaangażowania się w projekty specjalistyczne dla adaptacji do zmian klimatu. Rekomendacje oceny z 2020 roku zawierają szereg zaproponowanych działań, które wraz z odpowiedzią zarządu Danidy dostarczyły mapę zamierzonych działań do rozpoczęcia jako następstwa oceny. Realizacja tych zamierzeń będzie oceniana w nadchodzącej ocenie. Od 2018 roku wsparcie Danii dla zwalczania skutków zmian klimatu w krajach rozwijających się postępowało. W 2019 roku mianowano dedykowanego Ambasadora Klimatu Danii, a w październiku 2020 roku rząd Danii opublikował długoterminową strategię dla globalnych wysiłków na rzecz klimatu „Zielony i Zrównoważony Świat”. W 2021 roku opublikowano strategię pomocy rozwojowej Danii 2021-25 „Świat, który dzielimy” z silnym skupieniem na walce z klimatem, naturą i środowiskiem. W 2022 roku mianowano Ministra ds. Współpracy Rozwojowej i Globalnej Polityki Klimatycznej oraz powołano Ministerstwo Klimatu, Energii i Gospodarki z międzynarodowym departamentem. W latach 2019-2025 nastąpił znaczny wzrost finansowania klimatu Danii dla krajów rozwijających się. Zobowiązania wsparcia dla adaptacji do zmian klimatu wzrosły do ponad DKK 3 miliardy w 2025 roku i przekroczyły DKK 9 miliardów w okresie 2019-2024. W 2022 roku nastąpił znaczący przełom z nowym rządem Danii i decyzją o przeznaczeniu 25% budżetu pomocy rozwojowej na klimat, z czego 60% na adaptację do zmian klimatu. W następnych latach wzrosło to jeszcze bardziej do 30% dla klimatu, z 60% nadal przeznaczonych na adaptację. Ze względu na istotność tematu adaptacji do zmian klimatu i znaczące postępy w wsparciu Danii od 2018 roku, uznaje się za właściwe ponownie zwrócić się do tematu adaptacji do zmian klimatu z perspektywy oceny, analizując portfel adaptacji do zmian klimatu Danii w okresie 2019-2025. Wybór modalności (np. wielostronne lub dwustronne zaangażowania, mechanizmy funduszy globalnych) i partnerów (pośredników, rządów narodowych, lokalnych społeczności) będzie oceniany, aby ocenić skuteczność i trwałość wspieranych interwencji. Aby uchwycić wsparcie o transformacyjnym wpływie, będzie analizowano projekt i sukces integracji adaptacji do zmian klimatu w procesy społeczeństwa, uzasadniony silnymi synergiami między inwestycjami w adaptację do zmian klimatu i agendą pomocy rozwojowej. Ocena będzie miała szczególne skupienie na LLA, sprawiedliwych partnerstwach i budowaniu skutecznych krajowych systemów finansowania i rządzenia dla adaptacji do zmian klimatu. Akcent będzie położony na strategiczne decyzje na poziomie narodowym (np. wynikające z procesów UNFCCC, narodowych planów i strategii rozwoju, NDC i NAP) i obejmie rolę różnych wykonawców (na poziomie narodowym, międzynarodowym i lokalnym) oraz modalności finansowania adaptacji do zmian klimatu w krajach najbiedniejszych. Celem jest identyfikacja i opis ram operacyjnych dla realizacji partnerstw między kluczowymi aktorami i stronami zainteresowanymi w zakresie adaptacji do zmian klimatu, nie tylko w Afryce. Ocena dotknie również aspektów realizacji adaptacji do zmian klimatu, które utrudniają skuteczność i rezultaty, w szczególności ryzyko nieprawidłowej adaptacji i niskiej efektywności i skuteczności mechanizmów dostawy na poziomie lokalnym i końcowego użytkownika. Ocena ma ogólny podwójny cel odpowiedzialności i nauki, ale będzie głównie formacyjna i dostarczy rekomendacji dla przyszłego wsparcia Danii dla adaptacji do zmian klimatu. Cele oceny to: (1) Dostarczenie przeglądu głównych trendów i oceny istotności i spójności wsparcia Danii dla adaptacji do zmian klimatu 2019-2025, z uwzględnieniem dostępnych danych w Studium Tła przygotowanym przez INKA Consult; (2) Ocena skuteczności i efektywności wsparcia Danii dla adaptacji do zmian klimatu dla wybranych interwencji 2019-2025, z szczególnym uwzględnieniem partnerstw, LLA i budowania skutecznych