Niemcy – Usługi badawcze i eksperymentalno-rozwojowe oraz pokrewne usługi doradcze – Forschungsvorhaben zur Evaluierung der spezialpräventiven Wirkungen und technischen Rahmenbedingungen der Elektronischen Aufenthaltsüberwachung (EAÜ) im Rahmen der Führungsaufsicht

Na podstawie wyroku z dnia 1 grudnia 2020 r. Federalny Trybunał Konstytucyjny (BVerfG) uznał regulację dotyczącą elektronicznego nadzoru pobytu (EAÜ) w ramach nadzoru prowadzenia za zgodną z konstytucją, jednocześnie nakazując legislatorowi „empirycznie obserwować specjalne efekty zapobiegawcze i warunki techniczne EAÜ i, jeśli będzie to konieczne, dostosować koncepcję prawnego regulowania do uzyskanych w ten sposób wyników” (4. Leitsatz). Według stwierdzeń BVerfG brakuje dotychczas jednoznacznych dowodów empirycznych, że EAÜ u osób objętych § 68b Absatz 1 Satz 1 Nummer 12, Satz 3 StGB prowadzi do zmniejszenia ryzyka ponownego popełnienia przestępstwa. Ponieważ EAÜ w porównaniu z innymi środkami nadzoru prowadzenia jest szczególnie inwazywnym środkiem, to stwarza to „specjalne obowiązki obserwacji i, jeśli będzie to konieczne, poprawy ze strony legislatora”. Głównym celem przedsięwzięcia badawczego jest zbadanie specjalnego efektu zapobiegawczego EAÜ. Wskazówka BVerfG znajduje również odzwierciedlenie w uzasadnieniu ustawy dotyczącej wprowadzenia § 68b Absatz 1 Satz 1 Nummer 12, Satz 3 StGB. Według tego EAÜ ma przede wszystkim działać specjalnie zapobiegawczo, szczególnie poprzez umożliwienie lepszego nadzoru nad przestrzeganiem poleceń dotyczących pobytu zgodnie z § 68b Absatz 1 Satz 1 Nummer 1 i 2 StGB, ale także poprzez zwiększenie ryzyka wykrycia w przypadku ponownego popełnienia ciężkiego przestępstwa. Dodatkowo badane będą warunki techniczne (w szczególności dotyczące zbierania danych, czasu działania akumulatorów, możliwych awarii lub zakłóceń sygnału i innych szczegółów technicznych). Określone cele badawcze mają być osiągnięte poprzez badania jakościowe i empiryczne. Na podstawie wyników wcześniejszego projektu badawczego w ramach zlecenia BMJ(V), które miały na celu praktyczną implementację EAÜ, ale nie ich specjalne efekty zapobiegawcze, proponowana jest następująca metodologia, która jest dokładniej opisana w dokumentach dotyczących przetargu: I. Badanie recydywy w porównaniu z grupą kontrolną. Analiza dokumentów nadzoru prowadzenia i karnych od wprowadzenia EAÜ pod kątem wystąpienia recydywy u osób elektronicznie nadzorowanych w porównaniu z osobami, które nie były elektronicznie nadzorowane. Probandzi/Probandki grupy kontrolnej powinni być jak najbardziej porównywalni, szczególnie spełniać formalne warunki wyznaczenia EAÜ zgodnie z § 68b Absatz 1 Satz 3 Nummer 1 i 2 StGB i mieć możliwie porównywalne czynniki kryminalne. II. Pozyskiwanie wiedzy poprzez wywiady. W trakcie wywiadów należy zapytać o specjalny efekt zapobiegawczy EAÜ z różnych punktów widzenia (np. badanie osób poddanych EAÜ, pracowników jednostek nadzoru prowadzenia, pomocy w resocjalizacji, programów ryzyka policji i wspólnej jednostki nadzoru krajów („GÜL”) oraz sędziów z izb wykonawczych kar). III. Ocena badań i studiów. Współcześnie należy przedstawić i ocenić stan badań kryminologicznych dotyczących specjalnego efektu zapobiegawczego EAÜ (w tym projektów modelowych oraz krajowych i zagranicznych badań). Wykonawca lub wykonawczyni ma samodzielnie opracować koncepcję badawczą. Na podstawie opisu usług określone są tematy badań, pytania badawcze oraz pewne podejścia metodologiczne – nie wyczerpująco. Na tej podstawie należy opracować innowacyjne propozycje rozwiązań i w ten sposób wprowadzić istotne własne wkłady do strukturowanej realizacji usługi. Oczekuje się rozwiązania koncepcyjnego w rozumieniu § 14 Abs. 3 Nr. 2 VgV. Usługa ma być przyznana jako całościowy kontrakt. Szczegóły można znaleźć w dokumentach dotyczących przetargu.