Niemcy – Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne – Wettbewerbliches Auswahlverfahren für die Erteilung einer Konzession an Präqualifizierungsstellen durch den Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V.

Ogólne – powód przeprowadzenia procedury wyboru i ogólne wskazówki dotyczące procedury

Przekwalifikacja (PQ) przedsiębiorstw budowlanych (PQ-VOB) dla publicznych zleceń budowlanych Federacji w Niemczech została wprowadzona rozporządzeniem Federalnego Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Rozwoju Miejskiego z dnia 16 stycznia 2006 r. W ramach systemu przekwalifikacji przeprowadzana jest wstępna, niezależna od zlecenia weryfikacja świadectw kwalifikacji, szczególnie tych, które określa § 6a VOB/A, § 6a EU VOB/A, § 6a VS VOB/A. PQ jest przeprowadzana przez miejsca przekwalifikacji (PQ-Stellen). Mandat obecnie działających miejsc PQ kończy się 31 października 2026 r. Nowo wybrani miejsca PQ rozpoczną działalność 1 listopada 2026 r. Dla kontynuacji PQ w procesie wyborczym konkurencyjnym powinny zostać wyłonione prywatne, niezależne i fachowo kompetentne przedsiębiorstwa, które będą w stanie przeprowadzać procedury PQ zgodnie z wymaganiami wymienionymi w tym ogłoszeniu dla wszystkich obszarów działania wytycznych (patrz B). Powinny one działać zgodnie z wymaganiami § 3 Abs. 2 KonzVgV na okres 5 lat na terenie całego kraju. Ponieważ system PQ jest już na rynku ugruntowany, można przyjąć, że okres 5 lat jest niezbędny, ale również wystarczający dla amortyzacji nowego miejsca PQ. Procedura wyborcza będzie przeprowadzana przez Stowarzyszenie na rzecz Przekwalifikacji Przedsiębiorstw Budowlanych e.V. (PQ-Verein) – koncesjonodawca. Planuje się przyznać koncesję do 6 kandydatów. Od 2021 r. liczba przekwalifikowanych przedsiębiorstw stale maleje o około 100 przedsiębiorstw/rok. Przyjmuje się, że ekonomiczna realizacja PQ jest możliwa dopiero przy minimalnej liczbie około 500 przekwalifikowanych przedsiębiorstw (por. przykład kalkulacji na www.pq-verein.com). Przy większej liczbie miejsc PQ istnieje ryzyko, że niektóre miejsca PQ nie będą mogły prowadzić działalności ekonomicznej i jakość przekwalifikacji będzie cierpieć. W takim przypadku cały system PQ byłby podważony, który w szczególny sposób opiera się na zaufaniu organu nadzorczego do starannej i wyczerpującej weryfikacji przekwalifikowanych przedsiębiorstw budowlanych. Planuje się przeprowadzenie trzyetapowego procesu przyznania koncesji: W pierwszej fazie w procesie wyborczym konkurencyjnym wybierani będą kandydaci, którym zostanie przyznany kontrakt. W drugiej fazie wybrani kandydaci muszą poddać się akredytacji przez DAkkS. Uwaga: Akredytację mogą uzyskać tylko kandydaci, dla których przewidziano przyznanie koncesji jako wynik tego procesu przetargowego. W trzeciej fazie kandydatom, którzy pomyślnie przeszli akredytację, zostanie przyznana koncesja. Zgodnie z § 34 KonzVgV przesyłanie wniosków o udział i ofert zostanie przeprowadzone pocztą lub e-mailem. To samo dotyczy, w zakresie dopuszczalnym zgodnie z § 34 KonzVgV, również pozostałej komunikacji.

B. Opis zadania

Zadaniem miejsc PQ jest poddanie przedsiębiorstw, które zajmują się zawodowo realizacją zadań budowlanych, na ich wniosek, za opłatą ustaloną przez siebie, procedurze przekwalifikacji. Przedsiębiorstwa, które chcą działać jako miejsca PQ (w dalszej części „kandydaci”), muszą zobowiązać się w swojej kandydaturze do otrzymania koncesji jako miejsce PQ, - przestrzegać wytycznych Federalnego Ministerstwa Mieszkania, Rozwoju Miejskiego i Budownictwa - BMWSB - dotyczących przeprowadzania procedury przekwalifikacji z dnia 10.03.2026, wraz z załącznikami 1 i 2 w każdej aktualnej wersji (w dalszej części: „wytyczne”) (załącznik 1 do procedury wyboru) oraz - spełniać wymagania dotyczące realizacji technicznej EDV (załącznik 2 do procedury wyboru). Zadania miejsc PQ wynikają szczegółowo z postanowień nr 3. do 9. i 11. wytycznych. Opłaty za PQ reguluje nr 3.2.2 wytycznych.

C. Kryteria kwalifikacji

Ogólne wymagania: Kandydaci muszą być prywatnymi, niezależnymi, fachowo kompetentnymi i ekonomicznie solidnymi przedsiębiorstwami, które dysponują odpowiednimi zasobami technicznymi i osobowymi po rozpoczęciu działalności jako miejsce PQ.

Specjalne wymagania:

a) Akredytacja

Kandydaci muszą, po wybraniu przez koncesjonodawcę, najpóźniej do 31.10.2026 – dnia przed rozpoczęciem działalności jako miejsce PQ – udowodnić swoją akredytację przez DAkkS zgodnie z DIN EN ISO/IEC 17065 i przedstawić odpowiednie dokumenty. Jeśli akredytacja nie zostanie przeprowadzona najpóźniej do 31.10.2026, kandydatowi nie zostanie przyznana koncesja.

b) Poważność

Kandydaci muszą udokumentować w swojej kandydaturze, jakie odpowiednie środki podjęli, aby zapewnić poufność w obsłudze otrzymanych informacji i dokumentów w trakcie działalności przekwalifikacyjnej zgodnie z wymaganiami nr 10 wytycznych.

c) Ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej

Kandydaci muszą udowodnić ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej (z kwotą odszkodowania na wypadek ubezpieczenia co najmniej 2,5 mln € za szkody osobowe i majątkowe oraz 0,5 mln