Niemcy – Dostawcy usług internetowych (ISP) – Gemeinde Etzenricht - Gigabit-RL 2.0 (2025) - Auswahlverfahren einer Dienstleistungskonzession im Wirtschaftlichkeitslückenmodell für die Planung, Errichtung und den Betrieb eines Gigabit-Netzes

Negocjacyjne postępowanie z udziałem konkurencji zgodnie z § 12 Ustawy o koncesjach (KonzVgV) w połączeniu z § 14 Abs. 2, Abs. 3 Nr. 2, Nr. 3 VgV, § 119 Abs. 5 GWB (dwuetapowe negocjacyjne postępowanie) w celu wyznaczenia operatora sieci do planowania, budowy i eksploatacji sieci gigabitowej w modelu luk ekonomicznych w wyznaczonych obszarach rozbudowy zgodnie z dyrektywą "Promowanie rozbudowy sieci telekomunikacyjnych gigabitowych w Republice Federalnej Niemiec" z dnia 31.03.2023 w wersji drugiej poprawki z dnia 13.01.2025 (dalej "Gigabit-RL 2.0"). Ze względu na bliskość granic, koncesjonodawca przyjmuje znaczenie rynku wewnętrznego i przeprowadza postępowanie wyboru na poziomie europejskim, pomimo że wartość progu według § 106 GWB nie została osiągnięta lub przekroczona. Ważną podstawą postępowania są "Rahmenregelung der Bundesrepublik Deutschland zur Unterstützung des flächendeckenden Aufbaus von Gigabitnetzen" z dnia 01.08.2024 (dalej "Gigabit-RR 2.0"), dyrektywa "Promowanie rozbudowy sieci telekomunikacyjnych gigabitowych w Republice Federalnej Niemiec" z dnia 31.03.2023 w wersji drugiej poprawki z dnia 13.01.2025 (dalej Gigabit-RL 2.0) oraz komunikat UE "Wskazówki dotyczące pomocy państwowej na rzecz rozbudowy sieci szerokopasmowych" z dnia 31.01.2023 (2023/C 36/01). Wykazane adresy obszaru rozbudowy są, zgodnie z wynikami badań rynku, adresami kwalifikującymi się do dotacji, niedostatecznie zaopatrzone w sieci gigabitowe w rozumieniu Gigabit-RL 2.0. Dlatego w tym obszarze, na podstawie tego postępowania wyboru, ma zostać zbudowana sieć gigabitowa jako technologicznie neutralna nazwa sieci (sieć z dostępem do szerokopasmowego internetu o prędkości co najmniej 1 Gbit/s symetrycznie w czasie szczytowym dla wszystkich końcowych użytkowników wykazanych adresów), gdzie prędkości przesyłania i pobierania danych muszą się co najmniej podwoić. Dodatkowo odwołuje się do wymagań "B-Leistungsbeschreibung" wraz z jej załącznikami. Koncesjonodawca kwalifikuje wykazany "Umowę o przekazywaniu dotacji w ramach rozbudowy gigabitowej w gminie Etzenricht w celu planowania, budowy i eksploatacji sieci szerokopasmowej gigabitowej w modelu luk ekonomicznych zgodnie z dyrektywą "Promowanie rozbudowy sieci telekomunikacyjnych gigabitowych w Republice Federalnej Niemiec - Gigabit-Richtlinie des Bundes 2.0 (Gigabit-RL 2.0)" jako koncesję na świadczenie usług zgodnie z § 105 Abs. 1 Nr. 2 GWB. Koncesjonodawca przekazuje tym samym koncesjonodawcy zadanie zapewnienia dostępu do sieci gigabitowej dla mieszkańców, który otrzymuje prawo użytkowania sieci gigabitowej i otrzymuje wynagrodzenie za swoją działalność głównie z opłat końcowych użytkowników, podczas gdy koncesjonodawca udziela jedynie dotacji na pokrycie ewentualnej luki ekonomicznej, która nie stanowi przeszkody dla koncesji na świadczenie usług zgodnie z § 105 Abs. 1 Nr. 2 GWB. Głównym zadaniem koncesjonodawcy jest świadczenie usług związanych z eksploatacją sieci szerokopasmowej przez okres co najmniej siedmiu lat. Koncesjonodawca kwalifikuje również planowaną, budowaną i eksploatowaną sieć gigabitową jako "publiczne sieci komunikacyjne" zgodnie z wyjątkiem zakresu § 149 Nr. 8 GWB, tak że 4. część GWB nie znajduje zastosowania. W miarę, w jakiej w dokumentach postępowania wyboru odwołuje się do norm 4. części GWB, nie stanowi to podstawy do ich stosowania.