Dania – Usługi konsultacyjne w zakresie ewaluacji – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

African Guarantee Fund - for Small and Medium-sized Enterprises Ltd (AGF) jest instytucją finansową nienależącą do sektora bankowego, utworzoną w celu poprawy dostępu do finansowania dla małych i średnich przedsiębiorstw (SME) na całym kontynencie afrykańskim. Jej działalność obejmuje udzielanie gwarancji instytucjom finansowym oraz wsparcie w zakresie rozwoju zdolności zarówno dla pożyczkodawców, jak i SME. AGF była jedną z pięciu konkretnych inicjatyw zalecanych przez Komisję ds. Efektywnej Współpracy Rozwojowej z Afryką w 2010 r. i działa teraz prawie 15 lat. Dania była jednym z założycieli i wspierała AGF poprzez kombinację kapitału akcjonariuszy, finansowania z grantów i reprezentacji w radzie. Ocena z 2016 r. wyników Komisji Afryki obejmowała wczesną ocenę AGF, która stwierdziła, że AGF jest istotna, innowacyjna i na obiecującym szlaku, z szybkim wzrostem portfela, silnym zainteresowaniem ze strony partnerów bankowych i wczesnymi wskazówkami, że uczestniczące banki zwiększyły portfel pożyczek dla SME. Jednocześnie ocena zauważyła, że AGF była jeszcze na wczesnym etapie realizacji, a systematyczne dane dotyczące wyników na poziomie SME, wpływ na zatrudnienie, dodatkową wartość finansową i długoterminową trwałość nie były jeszcze dostępne, ograniczając możliwość oceny szerszych wpływów. Podkreśliła również kluczowe strategiczne wyzwanie na przyszłość: równoważenie celu stania się samowystarczalnym, orientowanym na rynek funduszem gwarancyjnym z potrzebą ekspansji na rynek o większym ryzyku i współpracy z bankami niższej kategorii w celu maksymalizacji wpływu rozwojowego. Od tamtej pory AGF znacznie powiększyła się pod względem skali i zasięgu geograficznego i stopniowo rozwijała swoje systemy monitorowania i oceny, podczas gdy dłuższy czas operacyjny zapewnia teraz znacznie silniejszą podstawę do oceny wyników, dodatkowej wartości, trwałości i długoterminowych wpływów. Aby udokumentować wyniki i wyciągnąć wnioski z doświadczeń AGF i wsparcia duńskiego, Departament ds. Oceny, Nauki i Jakości (LEARNING) Ministerstwa Spraw Zagranicznych Danii (MFA) postanowił zlecić ocenę. Głównymi celami oceny jest udokumentowanie i ocena: (1) Wkładu AGF w poprawę dostępu do finansowania dla SME w Afryce i generowanie z tym związanych wyników rozwojowych; i (2) Wkładu i dodatkowej wartości wsparcia duńskiego dla AGF. Na tej podstawie wyciągnięte zostaną wnioski dla przyszłej strategii i działań AGF, dla przyszłego wsparcia Danii dla AGF w szczególności i dla przyszłego wsparcia Danii dla rozwoju SME w Afryce przez instrumenty finansowania mieszanego. Cele oceny to: (1) Utworzenie strukturowanej i analitycznie uzasadnionej mapy i charakterystyki modelu instytucjonalnego AGF, architektury finansowania mieszanego, ewolucji portfela i pozycji w szerszym ekosystemie finansowania SME oraz wsparcia duńskiego dla AGF; (2) Ocena, w czasie i kontekstach geograficznych, rzetelności AGF w zaradzaniu ograniczeniom finansowania SME; spójności z innymi inicjatywami w dziedzinie finansowania SME; sukcesu w mobilizacji kapitału prywatnego na rzecz finansowania SME; i trwałości finansowej; (3) Ocena wkładu i dodatkowej wartości wsparcia duńskiego, w tym kapitału, finansowania z grantów koncesyjnych i zaangażowania w zarządzanie; (4) Wygenerowanie wiarygodnych dowodów ilościowych dotyczących wyników gwarancji wspieranych przez AGF i rozwoju zdolności w dwóch kontekstach krajowych, uwzględniając zarówno dodatkową wartość finansową, jak i rozwój, a także wyniki na poziomie SME, PFI i szerszego rynku finansowania SME; (5) Zidentyfikowanie kontekstowych, instytucjonalnych i projektowych czynników, które wyjaśniają obserwowane wyniki i różnice między krajami, instrumentami i ustawieniami instytucjonalnymi; (6) Sformułowanie wyciągniętych wniosków i przyszłych, opartych na dowodach rekomendacji, aby informować o przyszłej strategii AGF i przyszłym zaangażowaniu Danii z AGF i instrumentami finansowania mieszanego opartymi na gwarancjach w szerszym kontekście.