Belgia – Usługi w zakresie rozbudowy oprogramowania – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

Organ przydzielający wybiera postępowanie konkurencyjne z negocjacjami (Ustawa z 17 czerwca 2016 r., art. 38, §1, al. 1, 1°, c.) • Konieczność negocjacji

Zamawianie dotyczy szczególnie skomplikowanego systemu, ponieważ rozwija się nowy system głosowania elektronicznego offline, połączony opcjonalnie z systemem punktacji elektronicznej, który może być również wykorzystywany w tradycyjnym procesie głosowania „papierowym”. Ponadto ten system wymaga ważnych specyfikacji dotyczących bezpieczeństwa. Ostatecznie rozwój musi również przewidzieć aplikację do zarządzania głosowaniami przez pełnomocników online. Użycie otwartego postępowania, na przykład, prawdopodobnie doprowadziłoby do otrzymania nierozporządzonych lub niespórzędnych ofert. Postępowanie konkurencyjne z negocjacjami powinno pozwolić organowi przydzielającemu na umieszczenie wszystkich kandydatów na równym poziomie i zrozumieniu zamówienia, aby otrzymać BAFO kwalifikowane i porównywalne. Jest to wspólne zamówienie usług (w rozumieniu art. 2, 48° ustawy z 17 czerwca 2016 r. o zamówieniach publicznych), zorganizowane dla SPF Wewnętrznych (DG Tożsamość i Sprawy Obywatelskie) i następujących federacji: Region Flamandzki, Region Waloński, Region Brukselskiej Stolicy i Wspólnota Niemieckojęzyczna. W tym zamówieniu uczestniczą kilka organów przydzielających, a mianowicie: Państwo Belgijskie (SPF Wewnętrznych), Region Flamandzki, Region Waloński, Region Brukselskiej Stolicy, Wspólnota Niemieckojęzyczna, główne biura wyborcze utworzone podczas wyborów do Parlamentu Europejskiego, federalnych, regionalnych i wspólnotowych, prowincjonalnych, gminnych i okręgowych, bezpośrednich wyborach członków CPAS oraz podczas regionalnych lub gminnych konsultacji, gminy i prowincje. Zamówienie nie jest podzielone na kilka części. Mimo że zamówienie obejmuje kilka części, nie można podzielić tego zamówienia na kilka części, ponieważ różne usługi i dostawy części 2 i 3 wymagają głębokiej wiedzy o rozwiązaniu, które będzie rozwijane w części 1. Różni dostawcy nie mogliby pozyskać wiedzy ogólnej dla części 2 i 3 bez dokładnego poznania części 1 i tak przedstawiać obiektywne i kwalifikowane oferty. Ponadto różne organy przydzielające muszą być wspierane w taki sam sposób, aby uniknąć sprzeczności między różnymi odpowiedziami i zapewnić równowagę w procesie wyborczym. Jest to zamówienie mieszane (A.R. 18 kwietnia 2017 r., art. 2, 6°) składające się z następujących części:

• część 1 jest ceną całkowitą za moduł;

• część 2 jest ceną listową;

• część 3 jest ceną listową.

W zgodności z art. 57 ustawy z 17 czerwca 2016 r. zamówienie jest zamówieniem podzielonym na części stałe i warunkowe. W ramach tego zamówienia część stałą 1 obejmuje rozwój nowego systemu, w tym:

o rejestrację przed wyborami pełnomocników,

o punktację elektroniczną wyborców w biurze wyborczym,

o głosowanie elektroniczne offline z papierowym dowodem w biurze wyborczym (sprzęt i oprogramowanie),

o nadzór nad rozwojem przez organ upoważniony i opinię tego organu na możliwość testowania, podczas eksperymentu, opisanych modułów, opinię wydaną w terminach rozwoju, które będą wymienione w specjalnym dokumencie zamówienia,

o opinia organu upoważnionego o zgodności tych systemów (sprzęt i oprogramowanie) z postanowieniami specjalnego dokumentu zamówienia.

W ramach tego zamówienia część warunkowa 2 pozwala na zamówienie usług związanych z eksperymentowaniem modułów rozwiniętych w ramach części 1 podczas fazy testowej, poza okresem wyborczym, w rozumnej skali symulującej prawdziwe wybory. Tylko moduły przetestowane w tej okazji zostaną użyte podczas wyborów w maju/czerwcu 2029. Ta część zostanie powiadomiona dostawcy wybranego po decyzji służby kierującej stwierdzającej dobre postępy w rozwoju modułów części 1 na podstawie opinii organu upoważnionego. W ramach tego zamówienia część warunkowa 3 pozwala na zamówienie:

• usług utrzymania oprogramowania systemu rozwiniętego w ramach części 1 i przetestowanego w części 2,

• sprzętu (hardware) związanego z systemem rozwiniętym w ramach części 1 i przetestowanym w części 2,

• usług i dostaw związanych z systemem rozwiniętym w ramach części 1 i przetestowanym w części 2 (na przykład między innymi, szkolenia dla służb lub podręczniki dla dostaw).

Ta część zostanie powiadomiona dostawcy wybranego po decyzji służby kierującej stwierdzającej dobre postępy części 2.