Dinamarca – Serviços de consultoria para avaliação – Evaluation of Danish Support for Climate Change Adaptation

Em 2026, o Departamento de Avaliação, Aprendizado e Qualidade (LEARNING), do Ministério das Relações Exteriores da Dinamarca, encomendará uma avaliação do apoio dinamarquês à adaptação às mudanças climáticas 2019-2025, com atenção especial à Adaptação Liderada Localmente (LLA) e parcerias equitativas. A avaliação será principalmente formativa e terá como foco as intervenções iniciadas sob uma alocação significativamente aumentada para a adaptação às mudanças climáticas no orçamento de assistência ao desenvolvimento dinamarquês. A última avaliação do Apoio Dinamarquês para a adaptação às mudanças climáticas foi concluída em 2020, abrangendo o período de 2008-2018. No geral, constatou-se que não havia suficiente foco nos contextos de políticas e na integração no apoio dinamarquês para a Adaptação às Mudanças Climáticas (CCA), com oportunidades e desafios de CCA insuficientemente compreendidos e subestimados, em parte devido a baixos níveis de capacidade entre os parceiros e níveis de apoio político vacilantes a nível nacional. Isso enfraqueceu e complicou os esforços para tanto integrar a adaptação às mudanças climáticas através de programas de cooperação para o desenvolvimento em andamento e/ou envolver-se diretamente com projetos específicos de adaptação climática. As recomendações da avaliação de 2020 apresentam uma série de medidas propostas, que, juntamente com a resposta da gestão Danida, forneceram um mapa de ações pretendidas a serem iniciadas como seguimento à avaliação. A realização dessas intenções será avaliada na avaliação próxima. Desde 2018, o apoio dinamarquês para combater os efeitos das mudanças climáticas em países em desenvolvimento avançou. Incluiu a nomeação em 2019 de um Embaixador Climático Dinamarquês dedicado, a estratégia de longo prazo para os esforços climáticos globais "Um Mundo Verde e Sustentável", lançada pelo Governo Dinamarquês em outubro de 2020, o estabelecimento de missões Green Front-Line em embaixadas dinamarquesas selecionadas, bem como o Departamento de Diplomacia Verde e Clima (GDK, mais tarde KLIMA). Além disso, a estratégia para a assistência ao desenvolvimento dinamarquês 2021-25, "O Mundo que Compartilhamos" (publicada em junho de 2021), teve um forte foco na luta contra o clima, a natureza e o meio ambiente. A nomeação de um Ministro para a Cooperação ao Desenvolvimento e Política Climática Global em 2022 e o estabelecimento do Ministério do Clima, Energia e Utilidades com um departamento internacional no mesmo ano, também expressaram o compromisso político de promover ações contra as mudanças climáticas. Durante 2019-2025, houve um aumento significativo no financiamento climático dinamarquês para países em desenvolvimento. Os compromissos de apoio para a adaptação às mudanças climáticas sozinhos aumentaram para mais de DKK 3 bilhões em 2025 e foram mais de DKK 9 bilhões no período de 2019-2024. Uma mudança significativa ocorreu com o novo governo dinamarquês em 2022 e a decisão de destinar 25% do orçamento de assistência ao desenvolvimento para o clima, e desse, 60% para a adaptação às mudanças climáticas. Aumentou ainda mais nos anos seguintes para 30% para o clima, ainda com 60% alocado para adaptação. Dada a relevância da agenda de CCA e os desenvolvimentos significativos no apoio dinamarquês desde 2018, considera-se oportuna a revisão do tema de CCA com uma lente de avaliação olhando para o portfólio de adaptação às mudanças climáticas dinamarquês no período 2019-2025. As escolhas de modalidades (por exemplo, compromissos multilaterais ou bilaterais, mecanismos de fundos globais) e parceiros (intermediários, governos nacionais, comunidades locais) serão avaliadas para avaliar a eficácia e sustentabilidade das intervenções apoiadas. Para capturar o apoio com impactos transformadores, será analisado o design e o sucesso da integração da adaptação ao clima em processos sociais, justificado pelas fortes sinergias entre os investimentos em adaptação às mudanças climáticas e a agenda de assistência ao desenvolvimento. A avaliação terá um foco especial em LLA, parcerias equitativas e construção de sistemas de país eficazes para financiamento e governança de CCA. A ênfase será esperada em decisões estratégicas a nível nacional (por exemplo, derivadas dos processos da UNFCCC, planos e estratégias de desenvolvimento nacional, NDCs e NAPs) e incluirá o papel de vários atores implementadores (a nível nacional, internacional e local) e modalidades no financiamento da adaptação ao clima nos PMA. Para isso, o propósito é identificar e descrever quadros operacionais para implementar parcerias entre os principais atores e partes interessadas em CCA, não menos na África. A avaliação também abordará aspectos da implementação de CCA que desafiam a eficácia e os resultados, não menos o risco de maladaptação e baixa eficiência e eficácia dos mecanismos de entrega a nível local e de usuário final. A avaliação tem o propósito geral dual de responsabilidade e aprendizado, mas será principalmente formativa e fornecerá recomendações para o futuro apoio dinamarquês para a adaptação às mudanças climáticas. Os objetivos da avaliação são: (1) Fornecer uma visão geral das principais tendências e uma avaliação da relevância e coerência no apoio dinamarquês à adaptação às mudanças climáticas 2019-2025, partindo dos dados disponíveis no Estudo de Contexto realizado pelo INKA Consult; (2) Avaliar a eficácia e eficiência do apoio dinamarquês à adaptação às mudanças climáticas a um número selecionado de intervenções 2019-2025, com foco especial em parcerias, LLA e construção de sistemas de país eficazes para financiamento e governança de CCA; (3) Avaliar a contribuição para a resiliência e mudança transformadora de uma pequena amostra de intervenções anteriores (antes de 2019); (4) Com base nas lições aprendidas, preparar recomendações para o futuro apoio dinamarquês à adaptação às mudanças climáticas.