Germania – Servicii de arhitectură, de construcţii, de inginerie şi de inspecţie – Wettbewerbliches Auswahlverfahren für die Erteilung einer Konzession an Präqualifizierungsstellen durch den Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V.

A. General – Motive pentru procedura de selectare și indicații generale

Prequalificarea (PQ) a întreprinderilor de construcții (PQ-VOB) pentru contracte publice de construcții ale statului în Germania a fost introdusă prin ordinul Ministerului Federal pentru Transport, Construcții și Dezvoltare Urbană din 16 ianuarie 2006. În cadrul sistemului de precalificare are loc o verificare preliminară, independentă de contract, a probelor de aptitudine, în special a cerințelor definite în § 6a VOB/A, § 6a EU VOB/A, § 6a VS VOB/A. PQ este realizată de către punctele de precalificare (PQ-Stellen). Mandatul punctelor de precalificare active în prezent se încheie la sfârșitul lunii octombrie 2026. Începerea activității de către punctele de precalificare noi selectate are loc la 1.11.2026. Pentru continuarea PQ, în cadrul unei proceduri de selectare competitivă, se vor identifica întreprinderi private, independente și competente din punct de vedere profesional, care sunt capabile să realizeze procedurile PQ conform cu condițiile enumerate în această anunț de licitație pentru toate domeniile de activitate ale directivei (vezi B). Acestea trebuie să activeze, conform cu condițiile de la § 3 Abs. 2 KonzVgV, pe o perioadă de 5 ani la nivel național. Deoarece sistemul PQ este acum consolidat pe piață, se poate presupune că o perioadă de 5 ani este necesară, dar și suficientă pentru amortizarea unei noi puncte PQ. Procedura de selectare va fi realizată de către Asociația pentru Prequalificarea Întreprinderilor de Construcții e.V. (PQ-Verein) - concesionar. Este prevăzută atribuirea concesiunii până la 6 candidați. Din 2021, numărul de întreprinderi precalificate scade constant cu aproximativ 100 de întreprinderi/an. În acest context, se poate presupune că o realizare economică a PQ este posibilă doar de la o număr minim de aproximativ 500 de întreprinderi precalificate (vezi exemplul de calcul pe www.pq-verein.com). Dacă există un număr mai mare de puncte PQ, există riscul ca unele puncte PQ să nu mai poată funcționa economic și, prin urmare, calitatea precalificării să se deterioreze. Astfel, ar fi pus la îndoială întregul sistem PQ, care este caracterizat în mod special de încrederea organului de atribuire în verificarea atentă și exhaustivă a întreprinderilor de construcții precalificate. Este prevăzută o procedură de atribuire de concesii în trei etape: În prima etapă, în cadrul unei proceduri de selectare competitivă, se vor selecta candidații care vor primi atribuirea. În a doua etapă, candidații selectați trebuie să se supună unei acreditări de către DAkkS. Nota: Doar candidații pentru care este prevăzută o atribuire de concesie ca rezultat al acestei proceduri de atribuire pot fi acreditați. În a treia etapă, candidaților care au reușit să se acrediteze cu succes li se va atribui concesia. Conform § 34 KonzVgV, transmiterea cererilor de participare și a ofertelor se face prin poștă sau prin e-mail. Aceeași regulă se aplică, în măsura în care este permis de § 34 KonzVgV, și pentru alte forme de comunicare.

B. Descrierea task-urilor

Sarcina punctelor PQ este să supună, la cererea lor, întreprinderile care se ocupă profesional de executarea de contracte de construcții unui procedeu de precalificare, contra unui onorariu stabilit de ele însuși. Întreprinderile care doresc să activeze ca puncte PQ (în continuare „candidați”) trebuie, cu solicitarea lor de concesie ca punct PQ, să se angajeze să respecte - directiva Ministerului Federal pentru Locuințe, Dezvoltare Urbană și Construcții - BMWSB - pentru executarea unui procedeu de precalificare din 10.03.2026, împreună cu anexele 1 și 2, în versiunea lor valabilă (în continuare: „directivă”) (Anexa 1 la procedura de selectare) precum și - cerințele privind implementarea tehnică EDV (Anexa 2 la procedura de selectare). Sarcinile punctelor PQ rezultă în detaliu din prevederile nr. 3. până la 9 și 11 din directivă. Onorariile pentru PQ se reglementează conform nr. 3.2.2 din directivă.

C. Criterii de aptitudine

Cerințe generale: Candidații trebuie să fie întreprinderi private, independente, competente din punct de vedere profesional și solvente din punct de vedere economic, care dispun de resurse tehnice și personale necesare pentru a începe activitatea lor ca punct PQ.

Cerințe speciale:

a) Acreditare

Candidații trebuie să doboare, după selectarea lor de către concesionar, până la 31.10.2026 - ziua înainte de începerea activității ca punct PQ - acreditările lor de la DAkkS conform cu DIN EN ISO/IEC 17065 și să prezinte documente corespunzătoare. Dacă acreditările nu se realizează până la 31.10.2026, candidaților nu li se va atribui concesia.

b) Confidențialitate

Candidații trebuie să documenteze, cu solicitarea lor, ce măsuri adecvate iau pentru a asigura confidențialitatea în manipularea informațiilor și documentelor obținute în timpul activităților de precalificare, conform cu cerințele din nr. 10 din directivă.

c) Asigurare de răspundere

Candidații trebuie să doboare o asigurare de răspundere (cu o sumă de acoperire de cel puțin 2,5 milioane de euro pentru daune corporale și materiale și 0,5 milioane