Danemarca – Servicii de consultanţă în domeniul evaluării – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

Fondul African Guarantee Fund - for Small and Medium-sized Enterprises Ltd (AGF) este o instituție financiară ne-bancară înființată pentru a îmbunătăți accesul la finanțare pentru mici și mijlocii întreprinzători (SME) din Africa. Activitățile sale includ furnizarea de garantii instituțiilor financiare și sprijinul pentru dezvoltarea capacităților atât creditorilor, cât și SME. AGF a fost una dintre cele cinci inițiative concrete recomandate de Comisia pentru Cooperarea Eficace în Dezvoltare cu Africa în 2010, și acum funcționează de aproape 15 ani. Danemarca a fost un acționar fondator și a sprijinit AGF printr-o combinație de capital de acționar, finanțare prin granturi și reprezentare în consiliu. O evaluare din 2016 a rezultatelor Comisiei Africii a inclus o evaluare timpurie a AGF, care a găsit AGF relevant, inovativ și pe o cale promițătoare, cu o creștere rapidă a portofoliului, un interes puternic din partea bancilor parteneri și indicații timpurii că bancii participante au mărit portofoliul de împrumuturi pentru SME. În același timp, evaluarea a notat că AGF se afla încă în stadiul incipient de implementare, și că datele sistematice asupra rezultatelor la nivelul SME, efectele asupra angajării, finanțarea aditivă și durabilitatea pe termen lung nu erau încă disponibile, limitând astfel posibilitatea de a evalua impactul mai larg. A subliniat, de asemenea, o provocare strategică cheie pentru viitor: echilibrarea obiectivului de a deveni un fond de garantii auto-sustenabil, orientat către piață, cu nevoia de a se extinde în piețe cu risc mai mare și de a se asocia cu bănci de nivel inferior pentru a maximiza impactul de dezvoltare. De atunci, AGF s-a extins semnificativ în termeni de scală și raze geografice și a dezvoltat progresiv sistemele sale de monitorizare și evaluare, în timp ce un orizont operațional mai lung oferă acum o bază mult mai puternică pentru evaluarea rezultatelor, aditivității, durabilității și impactului pe termen lung. Pentru a documenta rezultatele și a trage lecții din experiența AGF și sprijinul Danemarcii, Departamentul pentru Evaluare, Învățare și Calitate (LEARNING) al Ministerului Afacerilor Externe al Danemarcei (MFA) a decis să comande o evaluare. Scopurile generale ale evaluării sunt de a documenta și evalua: (1) Contribuția AGF la îmbunătățirea accesului la finanțare pentru SME în Africa și la generarea de rezultate de dezvoltare asociate; și (2) Contribuția și valoarea adăugată a sprijinului Danemarcei pentru AGF. Și, pe baza acestora, a trage lecții pentru strategia și operațiunile viitoare ale AGF, pentru sprijinul viitor al Danemarcei pentru AGF în mod specific, și pentru sprijinul viitor al Danemarcei pentru dezvoltarea SME în Africa prin instrumente de finanțare combinată. Obiectivele evaluării sunt: (1) A stabili o hartă și caracterizare analitică și structurată a modelului instituțional AGF, arhitecturii de finanțare combinată, evoluției portofoliului și poziționării sale în cadrul ecosistemului mai larg de finanțare SME, precum și a sprijinului Danemarcei pentru AGF; (2) A evalua, în timp și în contextul geografic, relevanța AGF în abordarea constrângerilor de finanțare SME; coerentă cu alte inițiative în spațiul de finanțare SME; succes în mobilizarea capitalului privat pentru a sprijini finanțarea SME; și durabilitatea financiară; (3) A evalua contribuția și valoarea adăugată a sprijinului Danemarcei, inclusiv capital, finanțare prin granturi concesionare și angajamentul de guvernare; (4) A genera dovezi cuantitative credibile asupra rezultatelor garantatelor și dezvoltării capacităților sprijinite de AGF în două contexturi de țări, luând în considerare atât aditivitatea financiară, cât și cea de dezvoltare, și rezultatele la nivelul SME, PFI și al pieței mai largi de finanțare SME; (5) A identifica factorii contextuali, instituționali și de proiectare care explică rezultatele observate și variația dintre țări, instrumente și cadre instituționale; (6) A formula lecții învățate și recomandări orientate spre viitor, bazate pe dovezi, pentru a informa strategia viitoare a AGF și angajamentul viitor al Danemarcei cu AGF și instrumentele de finanțare combinată bazate pe garantii în general.