Dánsko – Hodnotiace konzultačné služby – Evaluation of the African Guarantee Fund and Denmark’s contribution

Africký garantný fond pre malé a stredné podniky, s.r.o. (AGF) je nebanková finančná inštitúcia založená na zlepšenie prístupu k financiam pre malé a stredné podniky (SMEs) po celej Afrike. Jejich činnosť zahŕňa poskytovanie záruk finančným inštitúciám a podporu rozvoja kapacity pre oboch strán, teda pre veriteľov a SMEs. AGF bola jednou z piatich konkrétnych iniciatív, ktoré doporučila Komisia pre efektívnu rozvojovú spoluprácu s Afriku v roku 2010, a teraz je v prevádzke takmer 15 rokov. Dánsko bolo zakladajúcim akcionárom a podporovalo AGF kombináciou vlastného kapitálu, grantového financovania a zastúpenia v rade. V roku 2016 bola vyhodnotená výsledky Africkej komisie, v ktorej bola zahrnutá raná hodnotenie AGF, ktoré zistilo, že AGF je relevantný, inovatívny a na sľubnej ceste, s rýchlym rastom portfólia, silným záujmom partnerských bank, a s prvými indikáciami, že sa účasti banky zväčšili SME portfólio. Zároveň hodnotenie uviedlo, že AGF je stále na začiatku implementácie, a že systémové údaje o výsledkoch na úrovni SME, zamestnanosť, finančnú doplnkovosť a dlhodobú udržateľnosť nie sú ešte k dispozícii, čo obmedzuje rozsah pre hodnotenie širších dopadov. Takisto zdôraznilo kľúčový strategický výzvu pre budúcnosť: vyváženie cieľa stať sa samoudržateľným, orientovaným na trh garantným fondom s potrebou rozširovať sa do vyšších rizikových trhov a partnerovať s bankami nižšej úrovne, aby sa maximalizoval rozvojový dopad. Odvtedy sa AGF výrazne rozšíril v rozsahu a geografickom dosahu a postupne vyvinul svoje systémy monitoringu a hodnotenia, kým dlhší operačný časový horizont teraz poskytuje o niečo silnejšiu základňu pre hodnotenie výsledkov, doplnkovosti, udržateľnosti a dlhodobých dopadov. Aby sa zdokumentovali výsledky a vyčerpali lekcie z AGF skúseností a dánskej podpory, oddelenie pre hodnotenie, učenie a kvalitu (LEARNING) Ministerstva zahraničných vecí Dánska (MFA) preto rozhodlo, že zadajú hodnotenie. Celkové účely hodnotenia sú: (1) Dokumentovať a hodnotiť príspevok AGF k zlepšeniu prístupu k financiam pre SME v Afrike a generovanie spojených rozvojových výsledkov; a (2) Príspevok a pridanú hodnotu dánskej podpory AGF. A na základe toho vyčerpajú lekcie pre budúcu stratégiu a operácie AGF, pre budúcu dánsku podporu AGF a pre budúcu dánsku podporu rozvoja SME v Afrike cez finančné inštrumenty. Cieľmi hodnotenia je: (1) Vytvoriť štrukturovanú a analyticky podloženú mapu a charakterizáciu inštitucionálneho modelu AGF, finančnej architektúry, vývoja portfólia a pozície v širšom ekosystéme SME financovania, ako aj dánskej podpory AGF; (2) Hodiť, v čase a geografických kontextoch, relevanciu AGF v riešení obmedzení financovania SME; súlad s inými iniciatívami v priestore financovania SME; úspech v mobilizácii súkromného kapitálu na podporu financovania SME; a finančnú udržateľnosť; (3) Hodiť príspevok a pridanú hodnotu dánskej podpory, vrátane kapitálu, grantového financovania a angažmánu v riadení; (4) Generovať dôveryhodné kvantitativné dôkazy o výsledkoch garantovaných AGF a rozvoja kapacity v dvoch kontextoch krajín, s ohľadom na obidve finančnú a rozvojovú doplnkovosť, a výsledky na úrovni SME, PFI a širšieho trhu financovania SME; (5) Identifikovať kontextové, inštitucionálne a návrhové faktory, ktoré vysvetľujú pozorované výsledky a variácie medzi krajinami, inštrumentmi a inštitucionálnymi nastaveniami; (6) Formulovať vyučované lekcie a dopredu smerujúce, na dôkazoch založené odporúčania, aby informovali budúcu stratégiu AGF a budúce dánske angažovanie s AGF a garantnými finančnými inštrumentmi širšie.