Nemčija – Arhitekturne, gradbeniške, inženirske in inšpekcijske storitve – Wettbewerbliches Auswahlverfahren für die Erteilung einer Konzession an Präqualifizierungsstellen durch den Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V.

**A. Splošno – Razlog za postopek izbora in splošne navodila**

Präqualifikacija (PQ) podjetij za gradbeništvo (PQ-VOB) za javne gradbene naloge zvezne vlade v Nemčiji je bila uvedena z odlokom Bundesministeriuma za promet, gradbeništvo in razvoj mest od 16. januarja 2006. V okviru sistema PQ poteka predhodna preverba dokazov o sposobnosti, predvsem tistih, ki so opredeljeni v § 6a VOB/A, § 6a EU VOB/A, § 6a VS VOB/A. PQ jo izvajajo postaje PQ (PQ-Stellen). Mandat trenutno delujočih PQ-Stellen poteka 31. oktobra 2026. Delo novih izbranih PQ-Stellen se začne 1. novembra 2026. Za nadaljevanje PQ naj bi v konkurencnem postopku izbora izbrali zasebna, neodvisna in strokovno kompetentna podjetja, ki so sposobna izvajati postopke PQ po zahtevah, navedenih v tem razpisu, za vse področja vodila (glej B). Ti morajo po zahtevah § 3 Abs. 2 KonzVgV za obdobje 5 let delovati po vsej Nemčiji. Ker je sistem PQ zdaj na trgu uveljavljen, lahko predpostavimo, da je za amortizacijo nove PQ-Stelle potrebno in zadostno obdobje 5 let. Postopek izbora izvajajo PQ-Verein – Konzessionsgeber. Predvideno je, da bo koncesijo dobilo do 6 ponudnikov. Od leta 2021 se število podjetij, ki so se prekvalificirala, stalno zmanjša za približno 100 podjetij/leto. Pri tem je potrebno predpostaviti, da je gospodarsko izvajanje PQ možno šele pri minimalni števili približno 500 prekvalificiranih podjetij (glej primerjava na www.pq-verein.com). Pri večjem številu PQ-Stellen obstaja nevarnost, da ne bodo posamezne PQ-Stellen več gospodarsko delovale in da bo zato trpela kakovost prekvalifikacije. S tem bi bilo ogroženo celotno PQ-sistem, ki je v posebnem meru odvisno od zaupanja v preverjanje prekvalificiranih gradbenih podjetij. Predviden je trije stopnje postopka podeljevanja koncesije: V prvi stopnji se v konkurencnem postopku izbora izberejo ponudniki, katerim bo podeljen mandat. V drugi stopnji se morajo izbrani ponudniki podvržiti akreditaciji pri DAkkS. Opomba: Akreditacijo se lahko podvržejo le ponudniki, za katere je predvideno podelitev koncesije kot rezultat tega postopka. V tretji stopnji dobijo ponudniki, ki so se uspešno akreditirali, koncesijo. Po § 34 KonzVgV se pošilja prijave in ponudbe po pošti ali po e-pošti. Velja isto, če je po § 34 KonzVgV dovoljeno tudi za ostalo komunikacijo.

**B. Opis naloge**

Naloga PQ-Stellen je, da podjetja, ki se ukvarjajo z gradbenimi nalogami, na njihovo prošnjo in za samo določeno plačilo podvržejo postopku prekvalifikacije. Podjetja, ki želijo delovati kot PQ-Stellen (v nadaljevanju „ponudniki“), morajo se s svojo prijavo za podelitev koncesije kot PQ-Stelle zavezati, da bodo upoštevali vodilo Bundesministeriuma za bivanje, razvoj mest in gradbeništvo – BMWSB – za izvajanje postopka prekvalifikacije od 10. 3. 2026, skupaj z prilagami 1 in 2 v veljavni obliki (v nadaljevanju: „Vodilo“) (Priloga 1 postopka izbora) ter izpolnili zahteve za računalniško izvedbo (Priloga 2 postopka izbora). Naloge PQ-Stellen so v posameznih točkah določene v določilih št. 3. do 9 in 11 Vodila. Plačila za PQ so določena v št. 3.2.2 Vodila.

**C. Kriteriji za sposobnost**

Splošne zahteve: Ponudniki morajo biti zasebna, neodvisna, strokovno kompetentna in gospodarsko solventna podjetja, ki bodo pri začetku delovanja kot PQ-Stellen razpolagala s tehničnimi in osebnimi viri. Posebne zahteve: a) Akreditacija Ponudniki morajo po izboru s strani Konzessionsgeberja do 31. 10. 2026 – dan pred začetkom delovanja kot PQ-Stellen – dokazati svojo akreditacijo pri DAkkS v skladu z DIN EN ISO/IEC 17065 in predložiti ustrezne dokumente. Če se akreditacija ne izvede do 31. 10. 2026, ne bo ponudniku podeljena koncesija. b) Zaupnost Ponudniki morajo s svojo prijavo dokumentirati, katere primerne ukrepe bodo sprejeli, da bodo zagotovili zaupnost ob ravnanju s podatki in dokumenti, ki jih prejmejo v času prekvalifikacijskih aktivnosti, v skladu z zahtevami v št. 10 Vodila. c) Odgovornost za škodo Ponudniki morajo dokazati, da imajo odškodninsko zavarovanje (z obsegom pokritja za vsak posamezen zadevo vsaj 2,5 milijona € za poškodbe na osebah in stvari ter 0,5 milijona € za poškodbe na premogu) za pokritje zahtevk za odškodnino iz njihove prekvalifik