Belgija – Storitve razvoja programske opreme po naročilih uporabnikov – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

Poveritelj izbere postopek konkurse s pogajanjem (Zakon iz 17. junija 2016, člen 38, §1, al. 1, 1°, c.) • Potreba po pogajanja

Namenjeni pogodbeni objekt je izredno kompleksen zaradi razvoja novega sistema za elektronsko glasovanje offline, ki je opcijsko povezana z elektronskim sistemom za preštevanje glasov, ki ga je mogoče uporabljati tudi za tradicionalni glasovalni postopek na papirju. Poleg tega ta sistem zahteva pomembne varnostne specifikacije. Razvoj mora tudi predvideti aplikacijo za upravljanje glasovanja po pooblastilu na spletu. Uporaba odprte postopka bi lahko povzročila prejem nepravilnih ali neprimerljivih ponudb. Postopek konkurse s pogajanjem mora omogočiti poveritelju, da postavi vse kandidate na enak položaj in razumevanje pogodbe, da prejme kvalitativne in primerljive BAFO. Gre za skupni pogodbeni objekt storitev (v smislu člena 2, 48°, zakona iz 17. junija 2016 o javnih pogodbah), ki ga organizira SPF Intérieur (DG Identité et Affaires citoyennes) in naslednje federacije: Flandrijska regija, Valonska regija, Regija glavnega mesta Bruselja in Nemško govoreča skupnost. Pri tem pogodbenem objektu so vključeni naslednji poveritelji: Belgijska država (SPF Intérieur), Flandrijska regija, Valonska regija, Regija glavnega mesta Bruselja, Nemško govoreča skupnost, glavna volilna pisarna, ki so bila ustanovljena med volitvami za Evropski parlament, federalne, regionalne in skupnostne volitve, provincialne, občinske in okrožne volitve, volitve neposrednih članov CPAS ter ob priložnosti regionalnih ali občinskih referendumov, občine in province.

Pogodbeni objekt ni razdeljen na več delov. Kljub temu, da pogodbeni objekt vsebuje več tranš, ni mogoče razdeliti tega pogodbenega objekta na več delov, saj različne storitve in/ali dobave tranš 2 in 3 zahtevajo globoko znanje o rešitvi, ki bo razvita v tranši 1. Različni ponudniki ne bi mogli pridobiti celotnega znanja za tranši 2 in 3, če ne bi natančno poznali tranše 1 in tako oddali objektivne in kvalitativne ponudbe. Poleg tega morajo biti različne poveritve enako podprte, da se izognemo protislovjem med različnimi odgovori in tako zagotoviti enakost v volilnem postopku. Gre za mešani pogodbeni objekt (K.R. 18. aprila 2017, člen 2, 6°), ki sestoji iz naslednjih tranš:

• tranša 1 je po globalni ceni po modulu;

• tranša 2 je po ceni po ceni;

• tranša 3 je po ceni po ceni.

V skladu z členom 57 zakona iz 17. junija 2016 je pogodba pogodba, ki je razdeljena na trdne in pogojne tranše. V okviru tega pogodbenega objekta je trdna tranša 1 namenjena razvoju novega sistema, ki vključuje:

o predregistracijo pooblastil pred volitvami,

o elektronsko preštevanje volivcev v volilni pisarni,

o elektronsko glasovanje offline s papirnatim dokazom v volilni pisarni (hardware in software),

o spremljanje razvoja s strani odobrene organizacije in mnenje te organizacije o možnosti testiranja modulov, ki so opisani v okviru eksperimenta, mnenje, izdanega v rokah razvoja, ki bodo navedeni v posebnem pogodbenem dokumentu.

o Mnenje odobrene organizacije ne bo osvobodilo ponudnika od teh obveznosti razvoja modulov, ki ne bodo pripravljeni za eksperiment: bo moral vedno nadaljevati razvoj in izračunati kazni za zamudo, ki bodo določene v posebnem pogodbenem dokumentu.

o Mnenje odobrene organizacije o ustreznosti teh sistemov (hardware in software) glede na določbe posebnega pogodbenega dokumenta.

V okviru tega pogodbenega objekta omogoča pogojna tranša 2 naročilo storitev, ki se nanašajo na eksperimentiranje modulov, razvijenih v okviru tranše 1, v fazi testiranja, izven volilnega obdobja, v razumnem obsegu, ki simulira resnične volitve. Samo ta moduli, ki so bili eksperimentirani na tem prizadevanju, bodo uporabljeni na volitvah maja/juna 2029. Ta tranša bo obveščena ponudniku, ki je bil izbran po odločitvi vodilnega servisa, ki je ugotovil dobre napredke pri razvoju modulov tranše 1 na podlagi mnenja odobrene organizacije.

V okviru tega pogodbenega objekta omogoča pogojna tranša 3 naročilo:

• storitev za vzdrževanje programske opreme sistema, ki je bil razvit v okviru tranše 1 in eksperimentiran v tranši 2,

• material (hardware), ki je v zvezi z sistemom, ki je bil razvit v okviru tranše 1 in eksperimentiran v tranši 2,

• storitve in dobave, ki so v zvezi z sistemom, ki je bil razvit v okviru tranše 1 in eksperimentiran v tranši 2 (npr. med drugim, izobraževanje za storitve ali podporni material za dobave).

Ta tranša bo obveščena ponudniku, ki je bil izbran po odločitvi vodilnega servisa, ki je ugotovil dobre napredke tranše 2.