Danmark – Utvärderingskonsulttjänster – Evaluation of Danish Support for Climate Change Adaptation

År 2026 kommer avdelningen för utvärdering, lärande och kvalitet (LEARNING), Danmarks Utrikesministerium, att utlysa en utvärdering av det danska stödet till klimatanpassning 2019-2025, med särskild uppmärksamhet på lokalt ledd anpassning (LLA) och rättvisa partnerskap. Utvärderingen kommer främst att vara formativ och ha fokus på åtgärder som initierats under en skärpt ökad tilldelning för klimatanpassning inom det danska biståndsbudgeten. Den senaste utvärderingen av danskt stöd för klimatanpassning avslutades 2020 och täckte perioden 2008-2018. I allmänhet konstaterade den att det inte fanns tillräcklig fokus på policykontexter och integration i det danska stödet för klimatanpassning, med att möjligheter och utmaningar inom klimatanpassning otillräckligt förstås och underbedömdes, delvis på grund av låga kapacitetsnivåer hos partners och vacklande politiskt stöd på landsnivå. Detta sväkkade och komplicerade ansträngningarna att både integrera klimatanpassning genom pågående utvecklingssamarbetsprogram och/eller engagera sig direkt med klimatanpassningsspecifika projekt. Rekommendationerna i 2020 års utvärdering innehåller ett antal föreslagna åtgärder, tillsammans med Danida:s ledningssvar, som tillsammans utgjorde en vägledning av avsiktliga åtgärder som skulle initieras som följd av utvärderingen. Realiseringen av dessa avsikter kommer att bedömas i den kommande utvärderingen. Sedan 2018 har det danska stödet för att bekämpa klimatförändringens effekter i utvecklingsländer avancerat. Det har inbegripit utnämningen 2019 av en dedikerad dansk klimatambassadör, den långsiktiga strategin för globala klimatansträngningar "En grön och hållbar värld", lanserad av den danska regeringen i oktober 2020, etableringen av Green Front-Line-missioner på valda danska ambassader samt avdelningen för grön diplomati och klimat (GDK, senare KLIMA). Dessutom hade strategin för danskt utvecklingssamarbete 2021-25, "The World We Share" (publicerad i juni 2021), ett starkt fokus på kampen mot klimat, natur och miljö. Utnämningen av en minister för utvecklingssamarbete och globala klimatpolitik 2022 och etableringen av Klimat-, energi- och förvaltningsministeriet med en internationell avdelning samma år uttryckte också politiskt engagemang för att främja åtgärder mot klimatförändringarna. Under 2019-2025 har det skett en betydande ökning av det danska klimatfinansieringen för utvecklingsländer. Förpliktelser för stöd till klimatanpassning ökade till mer än DKK 3 miljarder 2025 och var mer än DKK 9 miljarder under perioden 2019-2024. En stor förändring skedde med den nya danska regeringen 2022 och beslutet att avsätta 25% av utvecklingssamarbetsbudgeten för klimat, och av detta 60% för klimatanpassning. Det ökade ytterligare under de följande åren till 30% för klimat, fortfarande med 60% tilldelade för anpassning. Med tanke på relevansen av klimatanpassningsagendan och de betydande utvecklingarna i det danska stödet sedan 2018 anses det lämpligt att återbesöka klimatanpassningstemat med en utvärderingslinse som tittar på det danska klimatanpassningsportföljen under perioden 2019-2025. Valet av modaliteter (t.ex. multi- eller bilaterala engagemang, globala fondmekanismer) och partners (intermediärer, nationella regeringar, lokala samhällen) kommer att utvärderas för att bedöma effektivitet och hållbarhet hos de stödda åtgärderna. För att fånga stöd med transformativa effekter kommer det att undersöka designen och framgången med att integrera klimatanpassning i samhällsprocesser, rättfärdigad av de starka synergierna mellan klimatanpassningsinvesteringar och utvecklingssamarbetsagendan. Utvärderingen kommer att ha ett särskilt fokus på LLA, rättvisa partnerskap och byggandet av effektiva landsystem för CCA-finansiering och styrning. Betoningen förväntas ligga på strategiska beslut på nationell nivå (t.ex. härledda från UNFCCC-processerna, nationella utvecklingsplaner och strategier, NDC:s och NAP:s) och kommer att inbegripa rollen av olika genomförandeaktörer (på nationell, internationell och lokal nivå) och modaliteter inom finansiering av klimatanpassning i LDC:s. Till detta syfte är syftet att identifiera och beskriva operativa ramverk för att genomföra partnerskap mellan nyckelaktörer och intressenter för CCA, inte minst i Afrika. Utvärderingen kommer också att behandla aspekter av genomförande av klimatanpassning som utmanar effektivitet och resultat, inte minst risken för maladaptation och låg effektivitet och effektivitet av leveransmekanismer på lokal och slutanvändarnivå. Utvärderingen har det övergripande dubbla syftet att vara redovisning och lärande, men kommer främst att vara formativ och ge rekommendationer för framtida danskt stöd för klimatanpassning. Utvärderingens mål är: (1) att ge en översikt över de huvudtrender, och en bedömning av relevans och sammanhang i det danska stödet för klimatanpassning 2019-2025, med utgångspunkt i de tillgängliga data i bakgrundsstudien gjord av INKA Consult; (2