Tyskland – Statliga tjänster – Betrieb des AGE-Sekretariats und Unterstützungsleistungen für AGE

Med Parisöverenskomsten (PÖ) från 2015 enades 197 länder, däribland också Europeiska unions (EU) och Tyskland (D), bland annat om att hålla den mänskligorsakade globala uppvärmningen under 2°C och så långt möjligt under 1,5°C, räknat från början av industrialiseringen, fram till slutet av seklet. För att uppfylla förpliktelserna enligt PÖ beslutade EU 2021 med förordningen (EU) 2021/1119 att bli den första kontinenten med nollutsläpp av växthuseffekter till 2050. D har i § 3 Abs. 2 Bundes-Klimaschutzgesetz (KSG) satt sig målet att nå netto-nollutsläpp av växthuseffekter till 2045. För att uppnå de ambitiösa klimamålen enligt PÖ, förordningen (EU) 2021/1119 och KSG behövs effektiva och samtidigt kostnadseffektiva verktyg – emissionshandel är central. Internationella, nationella och regionala emissionshandelsystem (EHS) sätter målmedvetna incitament för minskning av utsläpp och möjliggör att ställda klimamål kan planeras och genomföras marknadsbaserat. För att fullt ut utveckla sin effektivitet bör sådana system vara så breda som möjligt, samordnade och internationellt samstämda. En sammanlänkning av EHS – det vill säga den ömsesidiga erkännandet av emissionsrättigheter – ökar marknadens storlek, sänker de samhällsekonomiska sammanlagda kostnaderna och leder till en bättre planbarhet för energiintensiva företag genom en högre prisstabilitet. Förutsättningen för detta är dock teknisk kompatibilitet, ömsesidigt förtroende och byggande av institutionellt kunskap. År 2000 inrättade den dåvarande förbundsregeringen, under ledning av förbundsministeriet för miljö, en permanent arbetsgrupp för emissionshandel för att bekämpa växthuseffekten (AGE), för att rådgöra med intressenter om införandet och utvecklingen av emissionshandeln. AGE har ett permanent sekreteriat som bland annat koordinerar och administrativt förbereder mötena. Den utlysta tjänsten omfattar driften av AGE:s sekreteriat samt utförande av ytterligare stödjande tjänster för förberedelse, genomförande och efterbehandling av AGE:s möten samt dess underarbetsgrupper (UAG). Uppdraget finansieras av förbundsmedel och bidrag från medlemmarna. AGE har för närvarande 45 betalande medlemmar. AGE har till uppgift att fullständigt utvärdera frågor som rör användningen och utvecklingen av emissionshandeln i klimatpolitiska åtgärdsbündel och vid behov ge allmänna rekommendationer för utformningen av detta verktyg. Bakgrunden för AGE:s rådgivande är såväl diskussionerna på internationell nivå om användningen av så kallade marknadsmekanismer som utformningen och genomförandet av det europeiska emissionshandeln, den långsiktiga strategin samt utformningen och genomförandet av det nationella bränsleemissionshandeln. Den kontinuerliga förbättringen och kontrollen av EU:s emissionshandelsystem (EU ETS) samt den nationella bränsleemissionshandeln spelar en viktig roll för att kunna verka som exempel och förebilder i det internationella rummet. För detta är en kontinuerlig deltagande av de olika intressentgrupperna i D en viktig faktor. För denna uppgift är AGE ett lämpligt forum. Så kan den nationella bränsleemissionshandeln enligt Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG), som i sin utformning, utveckling och flankering i hög grad har profiterat av diskussionerna inom denna grupp, ses som ett förebild för den europeiska ETS 2. Ursprungligen grundades AGE för att stödja införandet av emissionshandeln i D, men är nu vuxen till ett forum som både kritiskt följer den vidare utvecklingen av EU ETS och samtidigt utgör en pool av expertiser kring emissionshandeln som efterfrågas av intresserade tredje länder.