Dänemark – Beratung in Sachen Evaluierung – Evaluation of Danish Support for Climate Change Adaptation

Im Jahr 2026 wird das Department for Evaluation, Learning and Quality (LEARNING), Dänisches Außenministerium, eine Bewertung der dänischen Unterstützung zur Anpassung an den Klimawandel 2019-2025 in Auftrag geben, mit besonderem Augenmerk auf lokal geführte Anpassung (LLA) und faire Partnerschaften. Die Bewertung wird hauptsächlich formativ sein und sich auf Maßnahmen konzentrieren, die im Rahmen einer erheblich erhöhten Zuweisung für die Anpassung an den Klimawandel im dänischen Entwicklungsbudget initiiert wurden. Die letzte Bewertung der dänischen Unterstützung zur Anpassung an den Klimawandel wurde 2020 abgeschlossen und deckte den Zeitraum 2008-2018 ab. Insgesamt stellte sie fest, dass die dänische Unterstützung zur Anpassung an den Klimawandel (CCA) nicht ausreichend auf politische Kontexte und Mainstreaming fokussiert war, wobei die Chancen und Herausforderungen der Anpassung an den Klimawandel unzureichend verstanden und unterschätzt wurden, teilweise aufgrund niedriger Kapazitätsniveaus bei den Partnern und schwankender politischer Unterstützung auf Länderebene. Dies schwächte und verkomplizierte die Bemühungen, sowohl die Anpassung an den Klimawandel durch laufende Entwicklungszusammenarbeitprogramme zu integrieren als auch direkt mit spezifischen Projekten zur Anpassung an den Klimawandel zusammenzuarbeiten. Die Empfehlungen der Bewertung von 2020 enthalten eine Reihe vorgeschlagener Maßnahmen, die zusammen mit der Danida-Managementantwort eine Roadmap der beabsichtigten Maßnahmen lieferten, die als Folge der Bewertung eingeleitet werden sollten. Die Umsetzung dieser Absichten wird in der bevorstehenden Bewertung bewertet. Seit 2018 hat die dänische Unterstützung zur Bekämpfung der Auswirkungen des Klimawandels in Entwicklungsländern Fortschritte gemacht. Sie umfasste die Ernennung eines dänischen Klimabotschafters im Jahr 2019, die langfristige Strategie für globale Klimabemühungen „A Green and Sustainable World“, die von der dänischen Regierung im Oktober 2020 gestartet wurde, die Einrichtung von Green Front-Line-Missionen an ausgewählten dänischen Botschaften sowie des Departments for Green Diplomacy and Climate (GDK, später KLIMA). Zudem legte die Strategie für die dänische Entwicklungszusammenarbeit 2021-25, „The World We Share“ (veröffentlicht im Juni 2021), einen starken Fokus auf den Kampf gegen den Klimawandel, die Natur und die Umwelt. Die Ernennung eines Ministers für Entwicklungszusammenarbeit und globale Klimapolitik im Jahr 2022 sowie die Einrichtung des Ministeriums für Klima, Energie und Versorgung mit einer internationalen Abteilung im selben Jahr spiegelten das politische Engagement wider, Maßnahmen gegen den Klimawandel zu fördern. Während des Zeitraums 2019-2025 gab es eine erhebliche Erhöhung der dänischen Klimafinanzierung für Entwicklungsländer. Die Verpflichtungen zur Unterstützung der Anpassung an den Klimawandel allein stiegen auf geschätzte mehr als 3 Milliarden DKK im Jahr 2025 und beliefen sich auf mehr als 9 Milliarden DKK im Zeitraum 2019-2024. Ein großer Wandel erfolgte mit der neuen dänischen Regierung 2022 und der Entscheidung, 25 % des Entwicklungszusammenarbeitbudgets für den Klimawandel zu reservieren, wovon 60 % für die Anpassung an den Klimawandel bestimmt waren. Es stieg sogar in den folgenden Jahren auf 30 % für den Klimawandel, wobei weiterhin 60 % für die Anpassung vorgesehen waren. Angesichts der Relevanz der CCA-Agenda und der erheblichen Fortschritte bei der dänischen Unterstützung seit 2018 erscheint es angebracht, das CCA-Thema mit einer Bewertungsbrille zu überprüfen, die das dänische Portfolio zur Anpassung an den Klimawandel im Zeitraum 2019-2025 betrachtet. Die Wahl der Modalitäten (z. B. multilaterale oder bilaterale Engagements, Mechanismen globaler Fonds) und Partner (Zwischenglieder, nationale Regierungen, lokale Gemeinschaften) wird bewertet, um die Wirksamkeit und Nachhaltigkeit der unterstützten Maßnahmen zu beurteilen. Um Unterstützung mit transformativen Auswirkungen zu erfassen, wird untersucht, wie die Anpassung an den Klimawandel in gesellschaftliche Prozesse integriert wird, was durch die starken Synergien zwischen Investitionen in die Anpassung an den Klimawandel und der Entwicklungszusammenarbeitspolitik gerechtfertigt ist. Die Bewertung wird einen besonderen Fokus auf LLA, faire Partnerschaften und den Aufbau effektiver Ländermechanismen für CCA-Finanzierung und -Gouvernance legen. Der Schwerpunkt wird auf strategischen Entscheidungen auf nationaler Ebene liegen (z. B. abgeleitet von den UNFCCC-Prozessen, nationalen Entwicklungsplänen und -strategien, NDCs und NAPs) und wird die Rolle verschiedener Durchführungsakteure (auf nationaler, internationaler und lokaler Ebene) und Modalitäten bei der Finanzierung der Anpassung an den Klimawandel in LDCs umfassen. Dazu dient es, operative Rahmenbedingungen für die Umsetzung von Partnerschaften zwischen den wichtigsten Akteuren und Stakeholdern in Bezug auf CCA zu identifizieren und zu beschreiben, insbesondere in Afrika. Die Bewertung wird auch Aspekte der Implementierung der Anpassung an den Klimawandel ansprechen, die die Wirksamkeit und Ergebnisse beeinträchtigen, insbesondere das Risiko einer Fehlanpassung und die geringe Effizienz und Wirksamkeit der Liefermechanismen auf lokaler und Endnutzer-Ebene. Die Bewertung hat den übergeordneten doppelten Zweck der Rechenschaftspflicht und des Lernens, wird jedoch hauptsächlich formativ sein und Empfehlungen für die zukünftige dänische Unterstützung zur Anpassung an den Klimawandel geben. Die Ziele der Bewertung sind: (1) einen Überblick über die Haupttrends zu geben und die Relevanz und Kohärenz der dänischen Unterstützung zur Anpassung an den Klimawandel 2019-2025 zu bewerten, ausgehend von den verfügbaren Daten in der Hintergrundstudie, die von INKA Consult erstellt wurde; (2) die Wirksamkeit und Effizienz der dänischen Unterstützung zur Anpassung an den Klimawandel für eine ausgewählte Anzahl von Maßnahmen 2019-2025 zu bewerten, mit besonderem Augenmerk auf Partnerschaften, LLA und den Aufbau effektiver Ländermechanismen für CCA-Finanzierung und -Gouvernance; (