Bélgica – Servicios de desarrollo de software personalizado – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

El poder adjudicador elige el procedimiento competitivo con negociación (Ley del 17 de junio de 2016, art. 38, §1er, al. 1, 1°, c.) • Necesidad de negociar

El contrato objeto es particularmente complejo debido al desarrollo de un nuevo sistema de votación electrónica offline, opcionalmente acoplado a un sistema de registro electrónico que también puede utilizarse para un procedimiento de votación tradicional en papel. Además, este sistema impone importantes especificaciones de seguridad. Finalmente, el desarrollo también debe prever una aplicación de gestión en línea de los votos por poder. Recurrir a un procedimiento abierto, por ejemplo, podría llevar a recibir ofertas irregulares o incomparables. El procedimiento competitivo con negociación debe permitir al poder adjudicador poner a todos los candidatos en pie de igualdad y comprensión del contrato para recibir ofertas definitivas cualitativas y comparables. Se trata de un contrato conjunto de servicios (en el sentido del art. 2, 48°, de la ley del 17 de junio de 2016 sobre los contratos públicos), organizado para el SPF Interior (DG Identidad y Asuntos Ciudadanos) y las siguientes entidades federadas: Región Flamenca, Región Valona, Región de Bruselas-Capital y Comunidad Germanófona. Varios poderes adjudicadores están implicados en este contrato, a saber: el Estado belga (SPF Interior), la Región Flamenca, la Región Valona, la Región de Bruselas-Capital, la Comunidad Germanófona, las oficinas electorales principales establecidas durante las elecciones europeas, federales, regionales y comunitarias, provinciales, municipales y de distrito, durante las elecciones directas de los miembros de CPAS, así como en el marco de las consultas populares regionales o municipales, los municipios y las provincias. El contrato no está dividido en varios lotes. Aunque el contrato incluye varias tranches, no es posible dividir este contrato en varios lotes, ya que los diferentes servicios y/o suministros de las tranches 2 y 3 requieren un conocimiento profundo de la solución que se desarrollará en la tranche 1. Por lo tanto, diferentes proveedores no podrían adquirir conocimientos globales para las tranches 2 y 3 sin conocer con precisión la tranche 1 y, por lo tanto, presentar ofertas objetivas y cualitativas. Además, las diferentes entidades adjudicatrices deben ser asistidas de la misma manera para evitar contradicciones entre las diferentes respuestas y, por lo tanto, garantizar la igualdad en el proceso electoral. Se trata de un contrato mixto (A.R. 18 de abril de 2017, art. 2, 6°) compuesto por las siguientes tranches: • la tranche 1 es a precio global por módulo; • la tranche 2 es a listado de precios; • la tranche 3 es a listado de precios. Conforme al artículo 57 de la ley del 17 de junio de 2016, el contrato es un contrato fraccionado en tranches firmes y condicionales. En el marco de este contrato, la tranche firme 1 se refiere al desarrollo de un nuevo sistema que incluye: o El registro previo a una elección de los poderes, o El registro electrónico de los votantes en una oficina de votación, o La votación electrónica offline con prueba en papel en una oficina de votación (hardware y software), o El seguimiento de los desarrollos por un organismo acreditado y el dictamen de este sobre la posibilidad de probar, durante una experimentación, los módulos descritos, dictamen emitido dentro de los plazos de desarrollo que se mencionarán en el pliego especial de condiciones. o El dictamen del organismo acreditado no liberará al licitador de estas obligaciones de desarrollo de los módulos que no estén listos para la experimentación: siempre deberá continuar los desarrollos y el cálculo de las multas por retraso - que se determinarán en el pliego especial de condiciones - continuará. o El dictamen por un organismo acreditado de la conformidad de estos sistemas (hardware y software) con las disposiciones del pliego especial de condiciones. En el marco de este contrato, la tranche condicional 2 permite encargar prestaciones relativas a la experimentación de los módulos desarrollados en el marco de la tranche 1 durante una fase de prueba, fuera de un período electoral, a una escala razonable que simule una elección real. Solo los módulos experimentados en esta ocasión se utilizarán durante las elecciones de mayo/junio de 2029. Esta tranche se notificará al licitador elegido después de la decisión del servicio director constatando la buena evolución del desarrollo de los módulos de la tranche 1 sobre la base de un dictamen del organismo acreditado. En el marco de este contrato, la tranche condicional 3 permite encargar: • Prestaciones de mantenimiento del software del sistema desarrollado en el marco de la tranche 1 y experimentado en la tranche 2, • Material (hardware) relacionado con el sistema desarrollado en el marco de la tranche 1 y experimentado en la tranche 2, • Servicios y suministros relacionados con el sistema desarrollado en el marco de la tranche 1 y experimentado en la tranche 2 (por ejemplo, entre otros, formaciones para los servicios o soportes de memoria para los suministros). Esta tranche se notificará al licitador elegido después de la decisión del servicio director constatando la buena evolución de la tranche 2.