Danemark – Services de conseil et d'évaluation – Evaluation of Danish Support for Climate Change Adaptation

En 2026, le Département de l'Évaluation, de l'Apprentissage et de la Qualité (LEARNING), du Ministère des Affaires étrangères du Danemark, lancera une évaluation du soutien danois à l'adaptation au changement climatique 2019-2025, avec une attention particulière à l'Adaptation Locale (LLA) et aux partenariats équitables. L'évaluation sera principalement formatrice et se concentrera sur les interventions initiées dans le cadre d'une augmentation significative de l'allocation pour l'adaptation au changement climatique dans le budget de l'aide au développement danois. La dernière évaluation du soutien danois à l'adaptation au changement climatique a été conclue en 2020, couvrant la période 2008-2018. Dans l'ensemble, elle a constaté qu'il n'y avait pas suffisamment de focus sur les contextes politiques et la généralisation dans le soutien danois à l'adaptation au changement climatique (CCA), les opportunités et les défis de l'adaptation au changement climatique étant insuffisamment compris et sous-estimés, en partie en raison de faibles niveaux de capacité parmi les partenaires et de niveaux fluctuants de soutien politique au niveau national. Cela a affaibli et compliqué les efforts pour généraliser l'adaptation au changement climatique par le biais de programmes de coopération au développement en cours et/ou s'engager directement dans des projets spécifiques à l'adaptation au changement climatique. Les recommandations de l'évaluation de 2020 comportent un certain nombre de mesures proposées, qui, avec la réponse de la gestion de Danida, ont fourni une feuille de route des actions prévues à entreprendre à la suite de l'évaluation. La réalisation de ces intentions sera évaluée dans l'évaluation à venir. Depuis 2018, le soutien danois pour lutter contre les effets du changement climatique dans les pays en développement a progressé. Il a inclus la nomination en 2019 d'un Ambassadeur danois dédié au climat, la stratégie à long terme pour les efforts climatiques mondiaux « Un monde vert et durable », lancée par le gouvernement danois en octobre 2020, l'établissement de missions Green Front-Line dans certaines ambassades danoises ainsi que le Département de la Diplomatie Verte et du Climat (GDK, plus tard KLIMA). De plus, la stratégie pour l'aide au développement danoise 2021-25, « Le monde que nous partageons » (publiée en juin 2021), avait un fort accent sur la lutte contre le climat, la nature et l'environnement. La nomination d'un ministre de la Coopération au développement et de la Politique climatique mondiale en 2022 et la création du ministère du Climat, de l'Énergie et des Services publics avec un département international la même année, ont également exprimé l'engagement politique à promouvoir l'action contre le changement climatique. Pendant la période 2019-2025, il y a eu une augmentation significative du financement climatique danois pour les pays en développement. Les engagements de soutien à l'adaptation au changement climatique seuls ont augmenté pour atteindre plus de 3 milliards de DKK en 2025 et étaient de plus de 9 milliards de DKK au cours de la période 2019-2024. Un changement majeur s'est produit avec le nouveau gouvernement danois en 2022 et la décision de consacrer 25 % du budget de l'aide au développement au climat, dont 60 % à l'adaptation au changement climatique. Il a même augmenté davantage les années suivantes à 30 % pour le climat, toujours avec 60 % alloués à l'adaptation. Étant donné la pertinence de l'ordre du jour de l'adaptation au changement climatique, et les développements significatifs dans le soutien danois depuis 2018, il est jugé opportun de réexaminer le thème de l'adaptation au changement climatique avec un regard d'évaluation sur le portefeuille danois d'adaptation au changement climatique pour la période 2019-2025. Les choix de modalités (par exemple, engagements multilatéraux ou bilatéraux, mécanismes de fonds mondiaux) et de partenaires (intermédiaires, gouvernements nationaux, communautés locales) seront évalués pour évaluer l'efficacité et la durabilité des interventions soutenues. Pour capturer le soutien ayant des impacts transformateurs, il examinera la conception et le succès de la généralisation de l'adaptation au changement climatique dans les processus sociaux, justifiés par les fortes synergies entre les investissements en adaptation au changement climatique et l'ordre du jour de l'aide au développement. L'évaluation portera une attention particulière à l'adaptation locale, aux partenariats équitables et à la construction de systèmes nationaux efficaces pour le financement et la gouvernance de l'adaptation au changement climatique. L'accent est attendu sur les décisions stratégiques au niveau national (par exemple, dérivées des processus de la CCNUCC, des plans et stratégies nationaux de développement, des CDN et des PNA) et inclura le rôle des divers acteurs de mise en œuvre (aux niveaux national, international et local) et des modalités dans le financement de l'adaptation au changement climatique dans les PMA. À cet égard, le but est d'identifier et de décrire des cadres opérationnels pour la mise en œuvre de partenariats parmi les principaux acteurs et parties prenantes sur l'adaptation au changement climatique, notamment en Afrique. L'évaluation abordera également des aspects de la mise en œuvre de l'adaptation au changement climatique qui défient l'efficacité et les résultats, notamment le risque de maladaptation et le faible rendement et l'efficacité des mécanismes de livraison aux niveaux local et utilisateur final. L'évaluation a pour objectif global de rendre des comptes et d'apprendre, mais elle sera principalement formatrice et fournira des recommandations pour le futur soutien danois à l'adaptation au changement climatique. Les objectifs de l'évaluation sont : (1) Fournir un aperçu des principales tendances, et une évaluation de la pertinence et de la cohérence du soutien danois à l'adaptation au changement climatique 2019-2025, en partant des données disponibles dans l'Étude de Contexte réalisée par INKA Consult ; (2) Évaluer l'efficacité et l'efficacité du soutien danois à l'adaptation au changement climatique pour un nombre sélectionné d'interventions 2019-2025, avec une attention particulière aux partenariats, à l'adaptation locale et à la construction de systèmes nationaux efficaces pour le financement et la gouvernance de l'adaptation au changement climatique ; (3) Évaluer la contribution à la résilience et au changement transformateur d'un petit échantillon d'interventions antérieures (avant 2019) ; (4) Sur la base des leçons apprises, préparer des recommandations pour le futur soutien danois à l