Allemagne – Services de recherche et développement et services de conseil connexes – Forschungsvorhaben zur Evaluierung der spezialpräventiven Wirkungen und technischen Rahmenbedingungen der Elektronischen Aufenthaltsüberwachung (EAÜ) im Rahmen der Führungsaufsicht

Par décision du 1er décembre 2020, le Tribunal constitutionnel fédéral (BVerfG) a déclaré conforme à la Constitution la réglementation relative à la surveillance électronique de la résidence (EAÜ) dans le cadre de la surveillance judiciaire, mais a en même temps imposé au législateur de « surveiller empiriquement les effets spécialement préventifs et les conditions techniques de l'EAÜ et d'adapter le concept réglementaire juridique aux connaissances ainsi acquises le cas échéant » (4e principe directeur). Selon les constatations du BVerfG, il manque jusqu'à présent de preuves empiriques indubitables que l'EAÜ conduit, chez le groupe de personnes visé par le § 68b alinéa 1 phrase 1 numéro 12, phrase 3 StGB, à une réduction du risque de récidive. Étant donné que l'EAÜ est particulièrement intrusive par rapport aux autres mesures de la surveillance judiciaire, cela justifie « des obligations particulières d'observation et, le cas échéant, d'amélioration de la part du législateur ». L'objectif principal du projet de recherche consiste à examiner l'effet spécialement préventif de l'EAÜ. La prescription du BVerfG trouve également son reflet dans l'exposé des motifs de la loi relative à l'introduction du § 68b alinéa 1 phrase 1 numéro 12, phrase 3 StGB. Selon celui-ci, l'EAÜ doit agir principalement de manière spécialement préventive, notamment en permettant une meilleure surveillance du respect des instructions relatives à la résidence selon le § 68b alinéa 1 phrase 1 numéro 1 et 2 StGB, mais aussi en créant un risque accru de détection en cas de nouvelle infraction grave. En parallèle, les conditions techniques doivent être examinées (notamment en ce qui concerne la collecte de données, les durées de vie des batteries, les éventuelles défaillances ou perturbations de signal et autres particularités techniques). L'objectif de recherche décrit doit être atteint par une recherche qualitative et empirique. Sur la base des connaissances d'un projet de recherche antérieur commandé par le BMJ(V), qui portait sur la mise en œuvre pratique de l'EAÜ, mais non sur ses effets spécialement préventifs, la méthodologie suivante s'impose, qui est expliquée plus en détail dans les documents de passation des marchés : I. Étude de récidive avec comparaison de groupes de contrôle Une évaluation des dossiers de surveillance judiciaire et des dossiers pénaux depuis l'introduction de l'EAÜ en ce qui concerne les récidives de condamnés surveillés électroniquement, par rapport à ceux qui ne sont pas surveillés électroniquement. Les sujets/les sujets de l'échantillon de contrôle devraient être aussi comparables que possible, en particulier remplir les conditions formelles d'une instruction EAÜ selon le § 68b alinéa 1 phrase 3 numéro 1 et 2 StGB et présenter des facteurs criminogènes aussi comparables que possible. II. Acquisition de connaissances par des entretiens Par des entretiens complémentaires, il devrait être question d'un effet spécialement préventif de l'EAÜ à partir de différentes perspectives (par exemple, interrogatoire des sujets/des sujets EAÜ, des collaborateurs/des collaboratrices des services de surveillance judiciaire, des services d'aide à la probation, des programmes de risque de la police et du Bureau de surveillance commun des Länder (GÜL) ainsi que des juges et des juges des chambres d'exécution des peines). III. Évaluation de la recherche et des études pertinentes En parallèle, l'état de la recherche criminologique sur l'effet spécialement préventif de l'EAÜ doit être présenté et évalué (y compris les projets pilotes ainsi que les études nationales et étrangères). Le prestataire ou la prestataire doit élaborer de manière autonome un concept de recherche. Sur la base de la description des prestations, les thèmes, les questions et certaines approches méthodologiques de la recherche – non de manière exhaustive – sont prédéfinis. Sur cette base, des solutions innovantes doivent être élaborées et ainsi des contributions essentielles doivent être apportées à la structuration de la prestation. On attend une solution conceptuelle au sens du § 14 alinéa 3 numéro 2 VgV. La prestation doit être attribuée comme un marché global. Les détails peuvent être consultés dans les documents de passation des marchés.