Duitsland – Overheidsdiensten – Betrieb des AGE-Sekretariats und Unterstützungsleistungen für AGE

Met het Akkoord van Parijs (AVP) van 2015 kwamen 197 landen, waaronder ook de Europese Unie (EU) en Duitsland (D), onder meer overeen om de mensengemaakte globale opwarming tot aan het einde van de eeuw op „duidelijk onder“ 2°C en zo veel mogelijk onder 1,5°C, berekend vanaf het begin van de industrialisatie, te houden. Om de verplichtingen van het AVP na te komen, heeft de EU in 2021 met het Verordening (EU) 2021/1119 het doel besloten om in 2050 de eerste broeikasgasneutrale continent te worden. D heeft in § 3 Abs. 2 Bundes-Klimaschutzgesetz (KSG) het doel gesteld om netto-broeikasgasneutraliteit te bereiken in 2045. Om de ambitieuze klimaatdoelen van het AVP, de VO (EU) 2021/1119 en het KSG te bereiken, zijn effectieve en tegelijkertijd kostenefficiënte instrumenten nodig – de emissiehandel is daarbij centraal. Internationale, nationale en regionale emissiehandelssystemen (EHS) zetten doelgericht aanmoedigingen tot emissievermindering en maken het mogelijk om gestelde klimaatdoelen planmatig en marktgebaseerd uit te voeren. Om hun volledige effectiviteit te ontplooien, zouden zulke systemen zo breed mogelijk verankerd, met elkaar vernet en internationaal afgestemd moeten zijn. Een verlinking van EHS – dus de wederzijdse erkenning van emissierechten – vergroot de marktgrootte, verlaagt de volkswirtschaftelijke totale kosten en levert via een hogere prijsstabiliteit een betere planningsmogelijkheid voor energie-intensieve bedrijven. Voorwaarde hiervoor zijn echter technische compatibiliteit, wederzijds vertrouwen en de opbouw van institutioneel kennis. In het jaar 2000 heeft de toenmalige Bondsregering onder leiding van het Bondsministerie van Milieu een permanente werkgroep Emissiehandel tot bestrijding van de broeikaseffect (AGE) ingesteld, om met belanghebbenden over de invoering en verdere ontwikkeling van de emissiehandel te overleggen. De AGE beschikt over een permanent secretariaat, dat onder meer de vergaderingen coördineert en administratief voorbereidt. De uitgeschreven prestatie omvat de overname van de exploitatie van het secretariaat van de AGE en het verlenen van verdere ondersteunende prestaties voor de voorbereiding, uitvoering en naschrift van de vergaderingen van de AGE en hun subwerkgroepen (UAG). De taakuitvoering wordt uit federale middelen en bijdragen van de leden gefinancierd. De AGE heeft momenteel 45 betalende leden. De AGE heeft de taak om vragen, die zich in verband met de inzet en verdere ontwikkeling van de emissiehandel in het klimaatbeleidspakket stellen, grondig te beoordelen en indien nodig algemene aanbevelingen voor de vormgeving van dit instrument te geven. Achtergrond voor de overleggen van de AGE zijn zowel de discussies op internationale niveau over de inzet van de zogenaamde marktmechanismen als de vormgeving en uitvoering van de Europese emissiehandel, de langetermijnstrategie en de vormgeving en uitvoering van de nationale brandstofemissiehandel. De continue verbetering en controle van het EU-emissiehandelsysteem (EU ETS) en de nationale brandstofemissiehandel spelen een belangrijke rol, om als voorbeeld en voorbeeld in de internationale ruimte te kunnen werken. Hiervoor is een continue betrokkenheid van de verschillende belanghebbende groepen in D een belangrijk factor. Voor deze taak is de AGE een geschikt forum. Zo kan de nationale brandstofemissiehandel volgens het brandstofemissiehandelswet (BEHG), die in zijn vormgeving, verdere ontwikkeling en flankering in belangrijke mate ook van de discussies binnen deze groep profiteerde, als voorbeeld voor de Europese ETS 2 worden beschouwd. Oorspronkelijk opgericht om de invoering van de emissiehandel in D te ondersteunen, is de AGE inmiddels uitgegroeid tot een forum, dat enerzijds de verdere ontwikkeling van de EU ETS kritisch begeleidt, anderzijds echter ook een pool van deskundigen rond de emissiehandel voorstelt, die van belanghebbende derde landen wordt gevraagd.