Niemcy – Dodatkowe usługi dla władz publicznych – Betrieb des AGE-Sekretariats und Unterstützungsleistungen für AGE

W ramach Porozumienia Paryskiego (PP) z 2015 roku 197 państw, w tym Unia Europejska (UE) i Niemcy (D), porozumiały się m.in. na utrzymaniu antropogeniczego globalnego ocieplenia Ziemi do końca wieku na poziomie „znacznie poniżej” 2°C i jak najbardziej poniżej 1,5°C, licząc od początku industrializacji. Aby spełnić zobowiązania PP, UE w 2021 roku uchwaliło rozporządzenie (UE) 2021/1119, ustanawiając cel stania się do 2050 pierwszym kontynentem neutralnym pod względem gazów cieplarnianych. D w § 3 ust. 2 ustawy federalnej o ochronie klimatu (KSG) ustanowiło cel osiągnięcia neutralności pod względem gazów cieplarnianych do roku 2045. Aby osiągnąć ambitne cele klimatyczne PP, rozporządzenia (UE) 2021/1119 i KSG, potrzebne są skuteczne i jednocześnie kosztowne instrumenty – handlem emisji jest tutaj centralny. Międzynarodowe, narodowe i regionalne systemy handlu emisjami (EHS) stawiają celowe bodźce do zmniejszania emisji i umożliwiają realizację ustalonych celów klimatycznych w sposób planowany i oparty na rynku. Aby osiągnąć pełną skuteczność, takie systemy powinny być możliwie szeroko zakorzenione, ze sobą połączone i skoordynowane na arenie międzynarodowej. Połączenie EHS – czyli wzajemne uznanie praw do emisji – zwiększa rozmiar rynku, obniża całkowite koszty gospodarcze i poprzez większą stabilność cen prowadzi do lepszej planowalności dla energetycznie intensywnych przedsiębiorstw. Warunkiem tego jest jednak kompatybilność techniczna, wzajemne zaufanie i budowa wiedzy instytucjonalnej. W 2000 roku ówczesny rząd federalny pod przewodnictwem Federalnego Ministerstwa Środowiska utworzył stałą grupę roboczą handlu emisjami do walki z efektem cieplarnianym (AGE), aby konsultować się ze stakholderami w sprawie wprowadzenia i dalszego rozwoju handlu emisjami. AGE dysponuje stałym sekretariatem, które m.in. koordynuje i przygotowuje administracyjnie posiedzenia. Wyznaczona usługa obejmuje przejęcie prowadzenia sekretariatu AGE oraz świadczenie dodatkowych usług wspomagających przygotowanie, przeprowadzenie i podsumowanie posiedzeń AGE oraz jej podgrup roboczych (UAG). Realizacja zadań finansowana jest z funduszy federalnych i z wkładów członków. AGE ma obecnie 45 płatnych członków. AGE ma za zadanie kompleksową ocenę pytań związanych z zastosowaniem i dalszym rozwojem handlu emisjami w pakiecie środków polityki klimatycznej i, jeśli będzie to konieczne, udzielanie ogólnych zalecień dotyczących kształtowania tego instrumentu. Tło dla dyskusji AGE stanowią zarówno dyskusje na arenie międzynarodowej dotyczące zastosowania tzw. mechanizmów rynkowych, jak i kształtowanie i wdrażanie europejskiego handlu emisjami, strategii długookresowej oraz kształtowanie i wdrażanie krajowego handlu emisjami paliw. Ciągłe ulepszanie i sprawdzanie systemu handlu emisjami UE (EU ETS) oraz krajowego handlu emisjami paliw odgrywają ważną rolę, aby mogły one działać jako przykłady i wzory w przestrzeni międzynarodowej. Do tego celu ciągła udział różnych grup interesariuszy w D jest ważnym czynnikiem. Dla tego zadania AGE jest odpowiednim forum. W ten sposób krajowy handel emisjami paliw na podstawie ustawy o handlu emisjami paliw (BEHG), który w swojej koncepcji, rozwoju i flankowaniu znacznie korzystał z dyskusji w ramach tej grupy, może być uważany za wzór dla europejskiego ETS 2. Założona pierwotnie, aby wspierać wprowadzenie handlu emisjami w D, AGE stała się forum, które z jednej strony krytycznie towarzyszy dalszemu rozwojowi EU ETS, z drugiej strony stanowi jednak również basen ekspertów z zakresu handlu emisjami, który jest zapytany przez strony zainteresowanych państw trzecich.