Belgien – Utveckling av kundanpassad programvara – Procédure concurrentielle avec négociation pour le développement d’un système incluant l’enregistrement des procurations, le pointage des électeurs et le vote électronique off line avec preuve papier

Den offentliga upphandlare väljer den konkurrensutsatta förfarandet med förhandling (Lagen den 17 juni 2016, artikel 38, §1er, al. 1, 1°, c.) • Behov av förhandling

Den aktuella marknaden är särskilt komplex på grund av utvecklingen av ett nytt system för elektronisk offline-röstning, som kan kopplas till ett elektroniskt system för röstningskontroll, som också kan användas för en traditionell "pappers"-röstningsprocedur. Dessutom kräver detta system viktiga säkerhetsspecifikationer. Dessutom måste utvecklingen också förutsätta en online-hanteringsapplikation för röstning genom fullmakt. Att använda en öppen procedur skulle riskera att få offerter som är oregelbundna eller ojämförbara. Den konkurrensutsatta förhandlingsproceduren ska möjliggöra för den offentliga upphandlare att sätta alla kandidater på lika villkor och förstå marknaden för att få kvalitativa och jämförbara BAFO:s. Detta är en gemensam tjänstemarknad (i betydelsen av artikel 2, 48°, i lagen den 17 juni 2016 om offentliga upphandlingar), organiserad för SPF Intérieur (DG Identitet och Medborgarangelegenheter) och följande federala enheter: Flandern, Vallonien, Bryssel-Huvudstadsregionen och Tyskspråkiga gemenskapen. Flera offentliga upphandlare är inblandade i denna marknad, nämligen: den belgiska staten (SPF Intérieur), Flandern, Vallonien, Bryssel-Huvudstadsregionen, Tyskspråkiga gemenskapen, de centrala valkåren som inrättats vid Europaparlamentsval, federala, regionala och gemenskapsval, provinsval, kommunala och distriktsval, direktval av medlemmar i CPAS samt i samband med regionala eller kommunala folkomröstningar, kommuner och provinser. Marknaden delas inte upp i flera lottar. Även om marknaden omfattar flera sektioner, går det inte att dela upp denna marknad i flera lottar eftersom de olika tjänsterna och/eller leveranserna i sektion 2 och 3 kräver en djupgående kunskap om den lösning som kommer att utvecklas i sektion 1. Olika leverantörer skulle därför inte kunna förvärva en sammanhängande kunskap för sektion 2 och 3 utan att känna till sektion 1 på ett exakt sätt och därmed lämna objektiva och kvalitativa erbjudanden. Dessutom måste de olika upphandlingsenheterna assisteras på samma sätt för att undvika motsägelser mellan de olika svaren och därmed säkerställa likhet i valprocessen. Detta är en blandad marknad (Kunglig förordning den 18 april 2017, artikel 2, 6°) bestående av följande sektioner:

• Sektion 1 är en fast pris per modul;

• Sektion 2 är en prislista;

• Sektion 3 är en prislista.

Enligt artikel 57 i lagen den 17 juni 2016 är marknaden en uppdelad marknad i fasta och villkorliga sektioner. I samband med denna marknad omfattar den fasta sektion 1 utvecklingen av ett nytt system som inkluderar: o Förregistrering av fullmakter före ett val, o Elektronisk röstningskontroll i en valkår, o Elektronisk offline-röstning med pappersbevis i en valkår (hardware och software), o Följande av utvecklingen av ett godkänt organ och dess åsikt om möjligheten att testa, under en experimentell period, de moduler som beskrivits, åsikt som lämnas inom utvecklingstiderna som anges i det speciala kontraktet. o Det godkända organs åsikt frigör inte underrättaren från sina utvecklingsplikter för moduler som inte är redo för experimentering: den måste fortsätta utvecklingen och beräkningen av förseningsbötter - som ska bestämmas i det speciala kontraktet - fortsätter. o Ett godkänt organs åsikt om överensstämmen mellan dessa system (hardware och software) med bestämmelserna i det speciala kontraktet.

I samband med denna marknad möjliggör den villkorliga sektion 2 beställning av tjänster som rör experimentering med de moduler som utvecklats i samband med sektion 1 under en testfas, utanför en valperiod, i en rimlig skala som simulerar ett riktigt val. Endast de moduler som experimenteras med på detta sätt kommer att användas i valen maj/juni 2029. Denna sektion kommer att meddelas till den valda underrättaren efter beslut av den ledande tjänsten som konstaterar den goda utvecklingen av modulerna i sektion 1 på grundval av ett åsikt från det godkända organet.

I samband med denna marknad möjliggör den villkorliga sektion 3 beställning av: • Programvaruunderhållstjänster för det system som utvecklats i samband med sektion 1 och experimenterats i sektion 2, • Material (hardware) i samband med det system som utvecklats i samband med sektion 1 och experimenterats i sektion 2, • Tjänster och leveranser i samband med det system som utvecklats i samband med sektion 1 och experimenterats i sektion 2 (till exempel, bland annat, utbildningar för tjänster eller minnesunderlag för leveranser). Denna sektion kommer att meddelas till den valda underrättaren efter beslut av den ledande tjänsten som konstaterar den goda utvecklingen av sektion 2.