Danmark – It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support – Udbud af udvikling af Den Veterinære Receptløsning

Indførelsen af “Lov om lægemidler, lov om apoteksvirksomhed og lov om dyrlæger” i 2006 skabte grundlag for at styrke de tekniske muligheder for receptudstedelse og udlevering af veterinære lægemidler til dyr i Danmark. Der har siden været bred opbakning til en fælles digital løsning for dyrlæger, apoteker, § 39 vet-forhandlere og myndigheder, senest fremhævet i Fødevare-Veterinæraftalen 2024-2027. I dag håndteres veterinære ordinationer fortsat i vidt omfang via papir, fax eller pdf. Det medfører manuelle arbejdsgange, øget risiko for fejl og mangelfuld dokumentation samt vanskeligere og mere ressourcekrævende myndighedskontrol. Formålet med udbuddet er derfor at Leverandøren skal udvikle Den Veterinære Receptløsning (DVR eller Løsningen), der skal forbedre sikkerheden og kvaliteten i hele processen fra udstedelse af recept til udlevering af lægemiddel. Løsningen skal give mulighed for at optimere arbejdsgange og skabe et ubrudt og beskyttet digitalt flow af receptdata og dermed at sikre både fortrolighed, integritet og sporbarhed til gavn for dyreejere, dyrlæger, apoteker og myndigheder. Hvert år udstedes der ca. 1,1 mio. recepter til dyr (produktionsdyr og hobbydyr). Danmark har i alt omkring 6.000 dyrlæger med autorisation, hvoraf ca. 2.650 er aktive dyrlæger fordelt på ca. 1.000 dyrlægepraksis. Alle autoriserede dyrlæger kan som udgangspunkt udskrive recepter. Lægemidler til dyr distribueres via landets apoteker samt særlige § 39-forhandlere. Lægemiddelstyrelsens liste over forhandlere af veterinære lægemidler til produktionsdyr omfatter aktuelt omkring 85 apoteker og et lille antal autoriserede virksomheder (pt. 4 § 39-forhandlere) med tilladelse og fagpersonale (farmaceuter og farmakonomer) til at sælge, udlevere og informere om medicin til produktionsdyr. Der findes ca. 45.000 landbrugsbedrifter med dyr, registreret i det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR) hos Fødevarestyrelsen. Herudover har Danmark en stor population af hobbydyr og kæledyr. Det anslås, at der findes omkring 810.000 hunde og 730.000 katte i danske hjem. Hertil kommer cirka 177.000 heste, der primært holdes som hobby- og sportsdyr. Leverandøren skal udvikle den samlede Løsning, der skal bestå af DVR-løsningen og Stamdataløsningen. Udviklingsopgaven af DVR-løsningen består af tre hoveddele: 1. DVR-applikationen, som varetager den centrale forretningslogik, samt 2. DVR services, som udstiller de nødvendige services til brug for de eksterne anvendersystemer 3. DVR online (option), som udgør en webbrugergrænseflade for receptudstedelse Udviklingsopgaven af Stamdataløsningen omfatter tre hoveddele: 1. Stamdataindlæsere, som håndterer indlæsning af data fra stamdatakilder, 2. Stamdatadatabase, som opbevarer de konsoliderede stamdata, samt 3. Stamdata services, som udstiller stamdata til brug for DVR-løsningen og de eksterne anvendersystemer. Udbuddet omfatter tillige levering af de nødvendige services og integrationsmuligheder, der understøtter integration til relevante stamdatakilder samt eksterne anvendersystemers integration med DVR-løsningen, herunder dyrlægesystemer, § 39 vet-forhandlersystemer og apotekssystemer. De eksterne anvendersystemer er ikke en del af løsningen. Leverandøren skal endvidere levere en løsning, der understøtter sikkerhed og logning. Dette omfatter de sikkerheds- og logningsmekanismer, der er nødvendige for at beskytte receptdata og stamdata samt sikre sporbarhed i Løsningen. Udbuddet omfatter desuden vedligeholdelse og 2nd level support af Løsningen fra Overtagelsesdagen. Der skal endvidere leveres Hypercare i en begrænset periode efter idriftsættelsen. Vedligeholdelse og support skal ske i overensstemmelse med Kontrakten, herunder de fastsatte servicemål. Kontrakten indeholder desuden rammeaftalelignende elementer i form af bestillingsydelser og øvrige timebaserede ydelser, som vederlægges efter medgået tid på grundlag af de fastsatte timepriser. Timepriserne er knyttet til tre medarbejderkategorier med nærmere beskrevne kvalifikationer og erfaringsniveauer til rådighed for Kunden. Udbuddet gennemføres som et udbud med forhandling, jf. udbudslovens § 61 stk. 1, nr. a, idet ordregivers behov ikke kan imødekommes uden tilpasning af allerede tilgængelige løsninger. I henhold til Udbudslovens § 49, stk. 2 om opdeling i delkontrakter (opdel-eller-forklar-princippet) er det Lægemiddelstyrelsens vurdering, at Kontrakten ikke hverken it-strategisk, teknisk eller forretningsmæssigt er egnet til at opdele i særskilte delkontrakter.